Решение № 12-90/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-90/2019

.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск. 10 июля 2019 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя должностного лица - президента ООО «КФ «Виктория» ФИО2 - ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска от 17 мая 2019 года, о привлечении президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. - ФИО3 обратился в Белореченский районный суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, согласно которому Триандофилиди С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

В обоснование жалобы указано следующее (л.д. 3-4). В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ событие административного правонарушения, допущенное президентом ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. не причиняет вред и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, учитывая, что Триандофилиди С.П. впервые привлечен к административной ответственности, административный штраф в размере 300 рублей подлежит замене на предупреждение. Также ссылается на то, что, поскольку копия постановления от 17.05.2019 г. была получена 06.06.2019 года, то на основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен. В связи с этим просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска Краснодарского края мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края в отношении президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П., заменить административный штраф на предупреждение и прекратить производство по данному делу.

В дополнении к жалобе указал следующее (л.д. 18). В процессе ознакомления с материалами дела (стр. 21) было установлено, что в судебной повестке направленной на имя должностного лица - президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. указана дата вызова 16 мая 2019 года, а заседание суда состоялось 17.05.2019 г. и соответственно постановление о назначении наказания датируется 17.05.2019 г. Поскольку дата указанная в судебной повестке и дата указанная в постановлении о назначении наказания не совпадают, то считает, что президент ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель лица, подавшего жалобу - президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. - ФИО3 в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1 17 мая 2019 года в судебном заседании отказать и поддержала отзыв на жалобу, где указано следующее. Считает, что доводы жалобы несостоятельны по следующим основаниям. В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю плановой выездной проверки в отношении ООО «Виктория» по адресу: <...>, на основании распоряжения №249р-02-2019 от 22.03.2019 года, установлено, что на тех же площадях с 01.08.2018 года деятельность по производству мучных кондитерских изделий осуществляет ООО «Кондитерская фабрика «Виктория». Установлено, что хозяйствующим субъектом ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в орган государственного контроля (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю). В соответствии с п.п. 5, 4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно абз. 9 ст.1 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст.33 Закона). В соответствии с ч.2 ст.25 Закона №294-ФЗ - юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По виду экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» - основной вид деятельности 10.72 Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения. Таким образом, ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» осуществляется деятельность по производству продуктов питания и не уведомление уполномоченного органа государственного контроля (надзора) до начала фактического выполнения работ соблюдении юридическим лицом, обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, при несоблюдении вышеуказанных требований может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «КФ «Виктория» является президент компании Триандофилиди С.П. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, в действиях должностного лица - ООО «Кондитерская фабрика «Виктория» - президента Триандофилиди С.П. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 19.7 КоАП РФ, должностное лицо привлечено к административной ответственности с соблюдением норм действующего законодательства. В связи с этим постановление от 17 мая 2019 в отношении Триандофилиди С.П. просит оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Дополнительно пояснила суду, что о месте и времени слушания дела представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю мировым судьей не извещался, поэтому она ничего не может пояснить по доводам жалобы в части ненадлежащего уведомления должностного лица- президента ООО «КФ «Виктория» о месте и времени слушания дела.

Выслушав в судебном заседании пояснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что жалоба представителя лица, подавшего жалобу - ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска от 17 мая 2019 года должностное лицо – президент ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание перечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица.

В судебном заседании предметом обозрения было административное дело № 5-228/2019 года в отношении президента ОООО «Кондитерская фабрика «Виктория» - Триандофилиди С.П., в материалах которого имеется почтовый конверт (л.д. 21), внутри которого вложено судебное извещение для Триандофилиди С.П. о проведении судебного заседания мировым судьей – 16 мая 2019 года. Учитывая, что судебное заседание было проведено 17 мая 2019 года, постановление о привлечении правонарушителя к ответственности также было принято 17 мая 2019 года, то надлежащее уведомление ФИО4 о месте и времени слушания дела отсутствует, что является нарушением процессуального права.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое постановление от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Триандофилиди С.П. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку установленные судом апелляционной инстанции нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя должностного лица - президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. - ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска от 17 мая 2019 года о привлечении президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 12 г. Белореченска мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска от 17 мая 2019 года о привлечении президента ООО «КФ «Виктория» Триандофилиди С.П. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 г. Белореченска.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья А.С. Кириенко