Решение № 2-161/2024 2-161/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-161/2024

Дело № 2-161/2024

УИД №32RS0029-01-2024-000135-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения граждан качественной питьевой водой, в ходе которой было установлено, что на территории <адрес> находится водопровод протяженностью 570 метров, у которого не имеется собственника, а также данный объект не признан бесхозяйным. При этом органами местного самоуправления не были приняты меры, направленные на установление правового статуса данного объекта недвижимости. По результатам проверки главе администрации внесено представление, которое не было удовлетворено и мер по постановке на учет бесхозяйного объекта не принято. Отсутствие собственника водопроводной сети создает не только сложности в техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Кроме этого, объекты водоснабжения, к которым относится и рассматриваемый источник водоснабжения населения, является потенциальным объектом террористических посягательств.

Прокурор района просит суд обязать администрацию Суземского района Брянской области принять меры по постановке бесхозяйного источника водоснабжения населения - водопровода, расположенного по адресу: <адрес> протяженностью 570 метров на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы.

В судебном заседании помощник прокурора района Романенков В.А. в полном объеме поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. При этом, установление срока для исполнения решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации Суземского района Брянской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, против исковых требований прокурора не возражал. При этом, просил установить разумный срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года, поскольку для постановки на учет в территориальный орган Федеральной регистрационной службы бесхозяйного источника водоснабжения – водопровода необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете на 2025 год, а также провести процедуру торгов, что требует определенного времени.

На основании ч.2 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы искового заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения населения отнесены к полномочиями органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.51 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст.133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом о водоснабжении и водоотведении.

Таким образом, выявление органом местного самоуправления бесхозяйных водопроводных сетей влечет возникновение у него обязанности по определению гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

В силу пп.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931.

Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной прокуратурой Суземского района Брянской области проверки исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения граждан качественной питьевой водой установлено, что на территории <адрес> находится водопровод протяженностью 570 метров, в отношении которого в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, что подтверждается информацией Управления Росреестра по Брянской области от 16.04.2024 года №3.11-1146/24.

Согласно ответу Суземского МУП ЖКХ №257 от 22.04.2024 года водопроводная сеть, расположенная по <адрес>, протяженностью 570 метров, находится на обслуживании в данном предприятии.

1 ноября 2022 года с целью устранения нарушений законодательства прокурором района в адрес главы администрации Суземского района внесено представление.

По информации администрации Суземского района №5443 от 29 декабря 2022 года нарушения законодательства не устранены, поскольку на оформление объектов водопроводного хозяйства требуется 156 000 рублей, однако в связи с недостаточностью средств районного бюджета такая работа может быть проведена поэтапно.

Доказательств того, что данный объект недвижимости – источник водоснабжения населения принадлежит кому-либо, на него оформлено право государственной или муниципальной собственности и что на момент принятия решения суда органами местного самоуправления предпринимались какие-либо меры для постановки водопровода на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества ответчиком не представлено.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи, к числу которых относится указанный водопровод, может быть признан в установленном порядке муниципальной собственностью.

Таким образом, после выполнения требований, предусмотренных ст.8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», орган местного самоуправления должен совершить действия по постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и по признанию права собственности на бесхозяйные сети, в порядке, предусмотренном ст.225 ГК РФ.

В целях исполнения обязательств перед населением поселка по водоснабжению, администрации надлежало совершить в отношении указанных объектов действия, предусмотренные ст.225 ГК РФ.

Отсутствие собственника источников водоснабжения населения лишает возможности их эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Доказательством отсутствия правопритязания третьих лиц на указанный объект недвижимости является тот факт, что данное имущество не относится к государственной и муниципальной собственностям, не обременено правами других лиц, в отношении него не имеется записей в ЕГРП о правопритязаниях и правах третьих лиц.

Поскольку Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены функции по организации водоснабжения, требования прокурора об устранении нарушения действующего законодательства и выполнения администрацией Суземского района предусмотренных законом мер являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается срока исполнения данного решения, то суд, исходя из исследованных по делу документов, с учетом соблюдения баланса интересов сторон и необходимых работ по устранению нарушений, приходит к выводу, что принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в целях дальнейшего оформления в муниципальную собственность источника водоснабжения необходимо в течение одного года со дня вынесения решения суда, т.е. до 13 мая 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Суземского района Брянской области в срок до 13 мая 2025 года принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – источника водоснабжения – водопровода, протяженностью 570 метров, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 года.

Председательствующий О.Н. Азарова