Решение № 2-1615/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1615/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Нестеровой Е.А.,

с участием представителя истца МУП МО Веневский район «Коммунальщик» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1615/2018 по исковому заявлению МУП МО Веневский район «Коммунальщик» к ФИО2 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения,

установил:

МУП МО Веневский район «Коммунальщик» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения, указав в обоснование, что в результате обследования водопроводных колодцев <данные изъяты> выявлено несанкционированное непосредственное подключение (техническое присоединение) домовладения по адресу: <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения. Собственником домовладения является ответчик. Стоимость отпущенной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и заключении договора. Просит суд взыскать с ответчика задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца МУП МО Веневский район «Коммунальщик» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования МУП МО Веневский район «Коммунальщик» не признал. На принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>, он построил дом. В доме до настоящего времени не закончены внутренние ремонтные работы, никто не проживает. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключен договор водоснабжения и водоотведения. До указанной даты система водоснабжения не использовалась, потребление воды не осуществлялось. Акт о несанкционированном подключении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение действующего законодательства, в его отсутствие. Указанный акт он не подписывал. На указанную дату подключение к системе водоснабжения отсутствовало, врезка не производилась, вода не потреблялась. Представители МУП «Коммунальщик» в дом не проходили, подачу воды не проверяли.

Выслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 указанного Кодекса снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

В силу статьи 540 ГК РФ договор с абонентом-гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.26,27).

МУП МО Веневский район «Коммунальщик» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Венева и Веневского района Тульской области ( л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП «Коммунальщик» ФИО9 и ФИО7 составлен акт об обнаружении несанкционированного подключения в инженерную сеть. Как следует из акта, он составлен в присутствии ФИО2 Обнаружена несанкционированная врезка в центральную водопроводную (канализационную) сеть по адресу: <адрес>, диаметр трубы <данные изъяты> мм ПНД. Представитель абонента от подписи отказался( л.д.28)

ДД.ММ.ГГГГ представителями МУП «Коммунальщик» ФИО9 и ФИО7 составлен акт обследования сетей водоснабжения и установлена незаконная врезка в водопроводную сеть по адресу: <адрес>, которая отключена ( л.д.28).

МУП «Коммунальщик» произведен расчет объемов водопотребления рассчитанного методом пропускной способности присоединения к централизованным системам водоснабжения по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. ( л.д. 24,25)

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МУП «Коммунальщик» с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения по адресу: <адрес> ( л.д.20,21)

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление о выявленном самовольном присоединении к центральным системам водоснабжения и об оплате имеющейся задолженности в размере <данные изъяты> руб., полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ( л.д.23,22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил технические условия на подключение к сетям водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ К техническим условиям приложены схема подключения к системе водоснабжения спорного объекта, расчет баланса холодной воды, согласно которым МУП «Коммунальщик» разрешает подключение к сетям водоснабжения объекта.

В этот же день между МУП «Коммунальщик» и ФИО3 заключен договор на холодное водоснабжение в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО7, технические инспекторы МУП «Коммунальщик», показали, что ими ДД.ММ.ГГГГ составлялся акт об обнаружении несанкционированного подключения в инженерную сеть. Договор на поставку воды отсутствовал, в сухом колодце имелась врезка в водопроводную сеть, а именно хомут на трубе диаметром 25 мм. На территории земельного участка ответчика проводились газовые работы. С составленным актом ответчик ознакомлен не был, поскольку акт составлялся по месту нахождения организации. Подписать акт ФИО3 не предлагалось, от подписи он не отказывался. Осуществляется ли подача воды через присоединенную сеть, не проверялось.

Свидетель ФИО9 подтвердил, что с достоверностью исключить отсутствие врезки при наличии хомута на трубе, как указывает ответчик, на момент составления акта нельзя.

Свидетели ФИО10, в судебном заседании показали, что на момент составления акта холодное водоснабжение в доме по адресу: <адрес> отсутствовало. Несанкционированного подключения к сетям водоснабжения не имелось.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании указал, что является сантехником, ДД.ММ.ГГГГ проводил врезку в водопроводной трубе в колодце около дома по адресу: <адрес> и устанавливал счетчик на воду. До этого момента в дом подача воды не производилась, водопроводная труба к дому подведена не была, врезка отсутствовала.

Суд не находит оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются пояснениями сторон и материалами дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Поскольку коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению обеспечивается население многоквартирного жилого дома или индивидуального жилого дома, то приоритет в регулировании соответствующих правоотношений принадлежит Жилищному кодексу РФ, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Как видно из содержания данной нормы, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования только в одностороннем порядке.

Более того, в пункте 85 вышеназванных Правил отражено, что указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Согласно п. 85(2) данных Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Таким образом, в силу приведенных положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, в том числе касающиеся вопроса был ли приглашен владелец дома или кто-либо из лиц в нем проживающих для участия в проверке или же он отказался от участия в проверке, был ли потребитель ознакомлен с результатами проверки, проведенной работниками МУП «Коммунальщик» или отказался знакомиться с ними, была ли вручена копия акта потребителю.

В судебном заседании установлено, что представленный истцом акт в полной мере не соответствует предъявляемым требованиям. Принимая во внимание, что по результатам данной проверки, в ходе которой устанавливаются факты несанкционированного подключения, гражданину предъявляются ко взысканию значительные суммы ущерба, истец обязан представить доказательства, подтверждающие, что к участию в проведении проверки и составлении акта привлекалось лицо, допустившее самовольное присоединение к системе водоснабжения, с тем, чтобы выяснить позицию потребителя по выявленным нарушениям и проверить ее, в том числе с привлечением незаинтересованных лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что составленный акт о выявлении несанкционированного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и системе водоотведения работниками МУП «Коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать надлежащим доказательством самовольного подключения и пользования ответчиком системами водоснабжения при отсутствии заключенного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договора на отпуск воды.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у проверяющих не имелось возможности убедиться в наличии потребления воды, установить имелось ли фактическое присоединение либо труба была просто проложена в колодце, наживлена, но не присоединена к магистральной трубе, как утверждал истец. ФИО2 при составлении акта не присутствовал. Отсутствует его объяснения относительно выявленного факта. Доказательства отказа ФИО2 от подписания составленного акта, а равно как отказ от присутствия при его составлении, суду не представлены. Сведения о том, что акт составлялся в присутствии ответчика и ФИО2, отказался от подписи составленного акта не соответствуют действительности, что подтверждено в судебном заседании показаниями лица, составившего акт.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются существенными.

Поскольку акт об обнаружении несанкционированного подключения в инженерную сеть от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение закона, он не может являться документом-основанием для расчета задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МУП МО Веневский район «Коммунальщик» к ФИО2 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 г.

Председательствующий