Решение № 2-1256/2020 2-1256/2020~М-1086/2020 М-1086/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1256/2020

Дело № 2-1256/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 17 июля 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Натальиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1999 года в ООО <данные изъяты><данные изъяты>; с 10.03.1999 по 31.12.2004 года в <данные изъяты> Указал, что 26.12.2019 года он обратился в ГУ- УПФ РФ в г.Новом Уренгое с заявлением о назначении пенсии по старости. 19.02.2020 года УПФР в г. Новом Уренгое принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия на дату обращения – 26.12.2019 года необходимого специального страхового стажа. Решение ответчика мотивировано тем, что по указанным выше спорным периодам отсутствуют подтверждающие справки, данные в выписке ИЛС. Считает данное решение незаконным, указывает, что трудовая книжка является основным документом подтверждающим периоды работы, и представление дополнительных справок по мнению ответчика, включая выписки по лицевому счету требуются только в случае содержания в трудовой книжке неправильных и (или) не точных сведений.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями ФИО2 не согласился. В отзыве на иск указал, что для включения периодов работы в специальный страховой стаж необходимо документальное подтверждение осуществления работы на Крайнем Севере, начисления и уплаты страховых взносов Пенсионный фонд РФ постоянно в течение полного рабочего дня. Более того, возражал против включения в специальный страховой стаж работы истца для установления страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы, так как указанные периоды работы с 1998 по 2004 год указаны в трудовой книжке серии 2008 года выпуска по данным ФГУП «Госзнака» Министерства финансов РФ. Согласно информации из базы данных ПФР выписка из ИЛС ФИО1 не содержит необходимой для подсчета и подтверждения стажа информации: сведения о страховом стаже за периоды с 10.03.1999 по 31.12.2004 года в ООО <данные изъяты>»; сведения о факте начисления и уплаты сумм страховых взносов за указанное застрахованное лицо за периоды с 10.03.1999 по 31.12.2004 года. Отсутствие вышеперечисленных сведений на лицевом счете лица территориального органа ПФР являются исчерпывающим основанием для отказа в учете периодов трудовой деятельности за указанные спорные природы работы в <данные изъяты> в страховой стаж. В подсчет специального страхового стажа ФИО1 не был включен период работы с 01.01.1998 г. по 01.03.1999 г. в <данные изъяты>», в связи с отсутствием подтверждающих документов, уточняющих специальный стаж работы в течение полного рабочего дня, а именно не менее 80% рабочего времени.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.12.2019 истец ФИО1 обратился к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ в г. Новом Уренгое от 19.02.2020 года в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии, не включены периоды с 01.01.1998 по 01.03.1999 года в ООО «<данные изъяты>; с 10.03.1999 по 31.12.2004 года в <данные изъяты>.

Положениями ст. 21 Федерального закон «О страховых пенсиях» предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01.01.1998 по 01.03.1999 года он работал в ООО <данные изъяты> с 10.03.1999 по 31.12.2004 года он работал в <данные изъяты>» в должности электросварщика 5 разряда (л.д. 16-18).

Исследовав в судебном заседании трудовую книжку ФИО1 - <данные изъяты> установлено, что дата ее заполнения – с ДД.ММ.ГГГГ в нарушении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, не соответствует серии и нумерации трудовых книжек, выпускаемых в 2004 году. Указанная трудовая книжка является серией 2008 года выпуска по данным ФГУП «Госзнака» Министерства финансов РФ.

В этой связи, орган пенсионного фонда правомерно истребовал от истца ФИО1 дополнительные документы, подтверждающие период работы истца при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно представленной справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], предоставленной по запросу пенсионного органа, истец ФИО1 работал в <данные изъяты> с полным рабочим днем с 10.02.1997 года (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ) на сварочном аппарате ВД-306.

При этом, указанная справка не содержит сведений, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. По запросу пенсионного органа дополнительно подтверждающих документов от действующей и работающей в настоящее время ООО «Милена» не представлено.

Из справки Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], предоставленной по запросу суда, следует, что документы по личному составу Общества с ограниченной ответственностью «Севергазстройсервис» на хранение не поступали, о местонахождении указанных документов отдел по делам архивов не располагает.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В порядке подготовки дела к слушанию, определением судьи от 26.05.2020г. были определены обстоятельства подлежащие доказыванию, а именно: 1) факт работы истца в спорные периоды на указанных предприятиях в приведенных должностях; 2) правовые основания включения (не включения) спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы истца; 3) наличие (отсутствие) оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию; 4) иные основания к удовлетворению заявленных требований. При этом было отмечено, что Обстоятельства, указанные в п.п.1-4 подлежат доказыванию истцом. Определением суда на истца была возложена обязанность по предоставлению письменных документов, подтверждающих полную занятость на работах, предоставляющих льготный стаж, иные доказательства, подтверждающие заявленные доводы. ( например, показания свидетелей).

Поскольку иск был подан в электронном виде, определение суда о подготовке дела к слушанию был размещен на сайте суда в разделе электронное правосудие. Следовательно, истец должен был ознакомиться с ним заблаговременно до судебного заседания.

Однако, в судебное заседание, назначенное на 26.06.2020г. истец не явился и требуемых доказательств не представил.

В связи с поступившим ходатайством истца на адрес его электронной почты были направлены отзыв ответчика и определение о подготовке дела к слушанию от 26.05.2020г.. Истцу было предоставлено время для подготовки возражений и представления дополнительных доказательств, в связи с чем, слушание дела было отложено на 17.07.2020г..

В указанную дату истец также в суд не явился и требуемых документов не представил. При этом, в отзыве на иск указал, что все необходимые документы, а именно, - трудовые книжки, в которых отражен стаж истца, являются достаточными доказательствами для удовлетворения заявленных требований.

Справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных указанным выше Списком работах с полным рабочим днем, с 01.01.1998 по 01.03.1999 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 10.03.1999 по 31.12.2004 года в <данные изъяты> в должности электросварщика 5 разряда, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающих его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, при этом согласно информации из базы данных ПФР выписка индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений о его особых условиях труда, а именно сведений о страховом стаже за периоды с 10.03.1999 по 31.12.2004 года в <данные изъяты> и сведений о факте начисления и уплаты сумм страховых взносов за страховое лицо – ФИО1 в <данные изъяты> что делает невозможным включение данного спорного периода в специальный стаж истца. Факт указания данного периода работы в трудовой книжке истца, бланк который выпущен значительно позже, чем внесена запись в нее, не может являться основанием для удовлетворения иска.

Вопреки утверждениям истца, трудовая книжка не является единственным документом, подтверждающим специальный (льготный) стаж, поскольку она не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды работы.

С учетом указанных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Серова