Решение № 2-307/2018 2-307/2018 ~ М-244/2018 М-244/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-307/2018

Дело № 2-307/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 03 мая 2018 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Гузановой М.Д.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Стрельношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Стрельноношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении требований. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку жилой дом, который ФИО1 продала ДД.ММ.ГГГГ являлся не пригодным для проживания, требовал больших финансовых вложений на капитальный ремонт, которых у истца не было. По своему состоянию здоровья истец нуждается в отдельном жилом помещении и не может проживать совместно с семьёй ФИО3, так как площадь жилого дома последней составляет 22 кв. м. Иных помещений для проживания у ФИО1 не имеется.

Истец просил суд признать отказ администрации Стрельношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, необоснованным. Возложить на ответчика обязанность по постановке ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, извещённая о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 61) в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки в суд не представила.

Суд считает возможным на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя по доверенности – ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил суд удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующий на основании доверенности обратился с заявлением в администрацию Стрельношироковского сельского поселения <адрес> о принятии ФИО1 на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 9).

Ответом администрации Стрельношироковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 15).

В силу ч. 1 ст. 14 закона Волгоградской области от 01 декабря 2005г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Установлено, что на основании договора найма ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме, площадью 22 кв. м, принадлежащем ФИО3, также в нём зарегистрированой по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 12, 26).

Свой жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 49,3 кв. м ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ продала ФИО2 (л.д. 10,11)

Решением Совета депутатов Стрельношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учётной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 12 кв. м общей площади на одного человека. Также установлена учётная норма площади жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении при обеспеченности в размере не более 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека (л.д.25).

Суд считает, что продажей дома по <адрес> ФИО1 были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Продажа ФИО1 принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, площадью 49,3 кв. м расположенного по адресу: <адрес>, который в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался, судом оценивается как намеренные действия истца, совершённые с целью признания за ним права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской - Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и процедура признания жилых помещений непригодными для проживания регламентированы Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

В силу п. 8 указанного выше Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п. 33 названного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 44 приведённого выше постановления Правительства РФ установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Суд отмечает, что основания, свидетельствующие о невозможности проживания истца в жилом доме по адресу: <адрес>, не установлены, поскольку доказательств признания уполномоченным органом данного дома непригодным для проживания истцом не представлены.

Поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в установленном законом порядке не признавался, при регистрации права собственности и перехода права (при отчуждении) данный объект числится индивидуальным жилым домом, доводы истца о том, что указанный дом был непригодным для проживания, судом признаются несостоятельными.

Поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ право состоять на учёте нуждающихся в жилье носит заявительный характер, то на момент обращения истца с заявлением к ответчику у него данного права не возникло, так как не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Стрельношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о признании отказа администрации Стрельношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, необоснованным; возложении на администрацию Стрельношироковского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанности по постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2018 г.

Судья А.Я.Репин