Решение № 12-547/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-547/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Калуге ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении должностного лица – прораба общества с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительная компания Ренессанс» ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, холостого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Калуге ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) должностное лицо – прораб общества с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительная компания Ренессанс» (далее – ООО РСК Ренессанс) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит изменить назначенное административное наказание на предупреждение, либо прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал вину в инкриминируемом административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Должностное лицо – инспектор ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., сотрудниками ОБППС УМВД России по г. Калуге на строительном объекте по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу по Калужской области. На момент проверки ФИО5 был одет в рабочую одежду и осуществлял работы по отделки фасада здания.

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между МКУ «УКС города Калуги», в лице директора ФИО6, и обществом с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительная компания Ренессанс» (далее – ООО РСК Ренессанс), в лице генерального директора ФИО7, ООО РСК Ренессанс приняло на себя обязательства выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) федерального значения «Дом Щукина, 19 век» (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 им. Г.В. Зимина» г. Калуги), по адресу: <адрес> (Строительный объект).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО РСК Ренессанс, был назначен ответственным производителем работ на Строительном объекте. ДД.ММ.ГГГГ к работе привлек иностранных граждан, в том числе ФИО5, не убедившись о наличии у него патента на работу.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) должностное лицо - прораб ООО РСК Ренессанс ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. на Строительном объекте незаконно привлекло к трудовой деятельности по осуществлению отделки фасада здания гражданина Республики Узбекистан ФИО5, не имеющего патента на работу по Калужской области, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность должностного лица - прораба ООО РСК Ренессанс ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО1; должностной инструкцией производителя работ (прораба), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО РСК Ренессанс ФИО7, с которой был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под подпись ФИО1; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ответственным производителем работ на Строительном объекте, с которой был ознакомлен под подпись ФИО1, и иными письменными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность должностного лица - прораба ООО РСК Ренессанс ФИО1 в его совершении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение должностным лицом - прорабом ООО РСК Ренессанс ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, применительно к обстоятельствам настоящего дела такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностным лицом - прорабом ООО РСК Ренессанс ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей, что привело к нарушению законодательства, регламентирующего порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Постановление о привлечении должностного лица - прораба ООО РСК Ренессанс ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу – прорабу ООО РСК Ренессанс ФИО1 с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Калуге ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении должностного лица – прораба общества с ограниченной ответственностью «Реставрационно-строительная компания Ренессанс» ФИО1 ФИО11 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО12 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов