Решение № 2-2521/2018 2-2521/2018~М-1755/2018 М-1755/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2521/2018

Дело № 2-2521/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Подыниногиной М.А.,

с участием истца ФИО11,

представителя истца ФИО12 – ФИО13, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации г. Лысьвы – ФИО14, ФИО15, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика Министерства социального развития Пермского края - ФИО16, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к администрации города Лысьвы Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о признании решений незаконными, признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Лысьвы Пермского края, Министерству социального развития Пермского края с требованиями о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <Адрес> об исключении семьи из списков претендентов на получение социальной выплаты в размере 35 % от средней (расчетной) стоимости жилья. О признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <Адрес> об отказе в признании молодой семьи ФИО19 нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказе в выдаче свидетельства. О признании молодой семьи ФИО19 в составе четырех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий. О признании права молодой семьи ФИО19 на получение социальной выплаты в размере 35 % средней (расчетной) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Государственная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края». О возложении на администрацию г. Лысьвы и Министерство социального развития Пермского края в рамках предоставленных им полномочий предоставить молодой семье ФИО19 свидетельство на получение социальной выплаты в размере 35 % средней (расчетной) стоимости жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» (л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что молодая семья ФИО19 в составе четырех человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была включена в список на участие в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» федеральной целевой программы «Жилище». В 2012 г. истцы приобрели с помощью заемных денежных средств жилое помещение по адресу: <Адрес> Данный займ не выплачен до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Лысьва было отказано в выдаче свидетельства в размере 35 % от средней (расчетной) стоимости жилья в Пермском крае в связи с покупкой истцами за счет ипотечных средств квартиры по адресу: <Адрес>. При этом, администрация <Адрес> посчитала, что за семьей истцов сохраняется право на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> расчетной (средней) стоимости жилья. Следует отметить, что требования к молодым семьям при получении <данные изъяты> одинаковые, а к истцам должны применяться требования, действующие на момент постановки в программу, то есть нормы, предусматривающие возможность погашения ипотечного займа за счет средств социальной выплаты в размере 35 % от средней (расчетной) стоимости жилья. В 2018 г. семья ФИО19 являлась потенциальной участницей подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 года № 1322-П, в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей целевой программы «Жилище» на 2011-2020 гг.». ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов администрацией <Адрес> направлено письмо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты. На момент покупки квартиры по адресу: <Адрес>, семья истцов была зарегистрирована и проживала в доме общей площадью 52,5 кв.м. по адресу: <Адрес>. Кроме семьи истцов по данному адресу зарегистрирован/: ФИО5, который в указанном жилом помещении не проживает, а проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <Адрес>. При определении нуждаемости семьи истов в расчет была взята квартира, принадлежащая ФИО5. Однако, данная площадь не может быть принята в расчет нуждаемости, поскольку семья истцов не ведет совместного хозяйства с собственником жилого помещения и следовательно, членами семьи собственника не является. Таким образом, на каждого члена семьи истцов приходится по <данные изъяты> что менее установленной нормой в <данные изъяты> Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ семья истов была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и до момента покупки квартиры по адресу: <Адрес>, жилищная ситуация не менялась. На основании изложенного истцы обратились в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал основания и доводы заявленных исковых требований.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ФИО19 приходится менее 12 кв.м., что меньше учетной нормы по <Адрес>. Просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика администрации г. Лысьвы Пермского края в судебном заседании с доводами искового заявления не согласна в полном объеме. Поддержала доводы и основания, изложенные в отзыве относительно заявленных исковых требований, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 включена в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы. На жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО19 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как ФИО1 с супругой были зарегистрированы по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты>.. Дом находился в собственности ФИО6 (тесть). Однако, у совместно зарегистрированной с истцами ФИО8 в собственности имелся жилой дом, общей площадью <данные изъяты>. по <Адрес> в <Адрес>. С учетом данной площади на каждого члена семьи ФИО19 приходится 13,71 кв.м., что превышает учетную норму. Получив отказ, семьей ФИО19 была предоставлена новая справка на совместно зарегистрированную ФИО8 и решение Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом по <Адрес> в <Адрес> находится в собственности ФИО17, которая в доме по <Адрес> не зарегистрирована. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами, семья ФИО19 повторно была рассмотрена и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 включена в сводный список на участие в краевой целевой программе в составе двух человек. ДД.ММ.ГГГГ в семье родился первый ребенок – ФИО10. В ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО19 в составе трех человек была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилого помещения. Социальную выплату в размере ДД.ММ.ГГГГ расчетной (средне) стоимость жилья семья ФИО19 планировала использовать на погашение ипотечного кредита, взятого ДД.ММ.ГГГГ для приобретения трехкомнатной квартиры в <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> Но в соответствии с условиями программы использование социальной выплаты возможно только на погашение ипотечных кредитов взятых до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, согласно условиям программы, если после включения в список потенциальных участников программы семья сменила постоянное место жительства в связи с выездом на территорию другого муниципального образования Пермского края и приобрела жилое помещение с использованием заемных денежных средств по жилищному кредиту, то она сохраняет право только на получение социальной выплаты в размере 10 %. Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 была исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в размере 35 %, но за семьей было сохранено право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере 10 % за счет средств краевого бюджета. В ДД.ММ.ГГГГ на территории Лысьвенского городского округа семья ФИО19 была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ г.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о сборе повторного пакета документов для выдачи свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ на жилищно-бытовой комиссии семье ФИО19 было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья. На каждого члена семьи ФИО19 приходится по <данные изъяты>., что более учетной нормы по <Адрес>. Доводы истцов о том, что при определении обеспеченности семьи заявителя площадью жилого помещения не подлежит учету площадь квартиры, принадлежащая брату, так как брат не является членом их семьи, не могут быть признаны состоятельными. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО20 исковых требований в полном объеме (л.д. 44-46).

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании с доводами искового заявления не согласна в полном объеме. Поддержала доводы и основания, изложенные в отзыве относительно заявленных исковых требований, из содержания которого следует, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства, а следовательно истцами пропущен трехмесячный срок обжалования решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО19 была включена в список на участие в программе. В ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 в составе трех человек была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья. Социальную выплату в размере 35 % расчетной (средне) стоимость жилья семья ФИО19 планировала использовать на погашение ипотечного кредита, взятого ДД.ММ.ГГГГ для приобретения трехкомнатной квартиры в <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией при администрации <Адрес> было принято решение об исключении семьи ФИО19 из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, но сохранено право семьи на получение социальной выплаты в размере 10 % расчетной 9средней) стоимости жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление о включении в прошрамму на получение социальной выплаты в размере 10 % расчетной 9средней) стоимости жилья в случае признания нуждающимися в улучшении жилищных условий вы порядке установленном подпрограммой. ДД.ММ.ГГГГ на жилищно-бытовой комиссии администрации <Адрес> семья ФИО19 была рассмотрена на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий на дату взятия ипотечного кредита ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой были зарегистрированы по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> Дом находился в собственности ФИО6 (тесть). У совместно зарегистрированной с истцами ФИО6 в собственности имелась квартира, общей площадью 43,5 кв.м. по <Адрес> в <Адрес>. С учетом данной площади на каждого члена семьи ФИО19 приходится 13,71 кв.м., что превышает учетную норму. Указывает, что истцами должно было быть своевременно представлено соглашение, заключенное между зарегистрированными и проживающими совместно лицами в орган по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий изначально вместе с документами, необходимыми для признания нуждающимися. Данные соглашения представлены истцами не были, не зарегистрированы в книге учета заявлений, не значатся и в расписке о приеме документов, соответственно орган местного самоуправления принимал решение об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ. На основании изложенного, просит отказать удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 149-154).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц и постановить решение, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, принимая во внимание материалы учетного дела, показания свидетеля ФИО6, суд считает, что исковые требования ФИО19 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 21 октября 2010 г. N 2360 "О концепции долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" Правительство Пермского края утвердило долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы".

Согласно п.1.1 долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем обеспечения жильем молодых семей в Пермском крае, реализуемых с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи и улучшения демографической ситуации в Пермском крае.

Программа разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ".

Разработка и реализация Программы базируются на следующих основных принципах:

добровольность участия молодых семей в Программе;

адресный характер оказания финансовой помощи;

вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;

целевое расходование средств, предоставляемых участницам Программы;

собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

Возможность улучшить жилищные условия предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы, за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, выделяемых для реализации Программы, только один раз (п.1.2).

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

привлечь дополнительные финансовые и инвестиционные ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья на долгосрочную перспективу;

продолжить внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

пропагандировать новые приоритеты демографического поведения молодого населения, связанные с укреплением семейных отношений и многодетностью (п.3.2).

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (в соответствии с федеральным законодательством на конкурсной основе в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы);

средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках средств долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы";

средства местных бюджетов муниципальных образований Пермского края (предполагаемые в рамках муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей) на условиях софинансирования мероприятий Программы;

средства внебюджетных источников, в том числе:

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья;

средства организаций различных форм собственности, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые молодым семьям для софинансирования жилищного строительства или приобретения жилья;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты (п.5.1).

В силу п.1.3.1 Программы определены следующие категории молодых семей:

Потенциальные участницы Программы - молодые семьи, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе.

Участницы Программы - молодые семьи, включенные в списки на получение социальной выплаты в планируемом году.

Для участия в Программе молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье не превышает 35 лет (включительно). Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе, и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из указанного списка при условии предоставления социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

б) члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

г) семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сохраняют право на получение социальной выплаты в рамках реализации Программы молодые семьи, подавшие заявку на участие в Программе до 1 января 2011 года при условии, что ими представлен в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту постоянного жительства (регистрации) обоих супругов документ о согласии всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных должно быть представлено потенциальными участницами Программы в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края по месту постоянного жительства (регистрации) обоих супругов не позднее 1 июля 2011 года.

Также сохраняют право на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета:

(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.05.2011 N 236-п)

потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермской области от 5 сентября 2005 г. N 2453-543 "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы" и Законом Пермского края от 5 июня 2006 г. N 3050-687 "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы";

потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" до внесения в него изменений Законом Пермского края от 4 июня 2008 г. N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы";

потенциальные участницы Программы - семьи, в которых возраст одного или обоих супругов или одного родителя в неполной семье превысил 35 лет (включительно).

Потенциальные участницы Программы, включенные в список на участие в Программе на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, сохраняют право на получение социальной выплаты по софинансированию мероприятий Программы в рамках участия Пермского края в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, предусматривающей привлечение средств федерального, краевого и средств местных бюджетов (п. 1.3.1 введен Постановлением Правительства Пермского края от 09.06.2012 N 409-п).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В настоящий момент реализация указанной выше программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. №1322-п».

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 обратились в администрацию <Адрес> края с заявлением о признании их семьи из двух человек, нуждающимися в улучшении жилищный условий, что подтверждается пояснения сторон, ответчиками не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 в составе двух человек, в том числе, ФИО1, ФИО2, признана участником краевой целевой Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы», принята на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. 106,107).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 обратились в администрацию <Адрес> края с заявлением о признании их семьи из трех человек, нуждающимися в улучшении жилищный условий и включении их семьи из 2-х человек в состав участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" федеральной целевой программы «Жилище» (л.д. 103,104).

В последствии, в учетное дело семьи ФИО19 внесены изменения относительно количественного состава семьи в связи с рождением детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 73,74).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 и ФИО2 заключен кредитный договор №, по условиям которого Банк обязался предоставить заемщику сумму в размере <данные изъяты>, на приобретение жилья по адресу: <Адрес> состоящей из трех жилых комнат, имеющих общую площадь <данные изъяты> (л.д. 76-77, 78-82).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 и ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> (л.д. 89), что подтверждается выпиской из Росреестра по пермскому краю, на квартиру наложено ограничение: ипотека в силу закона (л.д. 89-90), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 уведомлена (уведомление №) Администрации <Адрес> о том, что жилищно-бытовой комиссии при администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение в соответствии с п. 4.14.8 порядка реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» семья истцов исключена из списков молодых семей-претендентов а получение социальной выплаты в размере 35 %, но за семьей сохранено право на получение выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 10 % (л.д. 97).

Из содержания выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии при администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО19 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> с использованием ипотечного кредита, в связи с чем семья утратила право на получение выплаты в размере 35 %, но имеет право на получение выплат в размере 10 % от расчетной (средней) стоимости жилья (л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО19 уведомлена Администрации <Адрес> о необходимости подачи заявления о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья и о том, что семья включена в список семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по Пермскому городскому округу, что истцом и ответчиком не оспаривается (л.д. 99).

Семья К-вых подала в администрацию <Адрес> заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета, приложив пакет всех необходимых документов, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <Адрес> в адрес ФИО19 направлено уведомление за № об отказе в выдаче свидетельства и исключении семьи из списка, желающих получить социальную выплату в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья, а также об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 56,57).

Судом установлено, что молодая семья ФИО19 состоит из четырех человек: ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО3 (л.д. 58-59,60,61,62,63). Состав семьи истцов ответчиками не оспаривается, расчет обеспеченности семьи истцов площадью для проживания при принятии решения администрацией <Адрес> произведен фактически из состава семьи 4 человека.

При этом, судом установлено, что ФИО1 с супругой ФИО2 и сыновьями ФИО3, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в доме общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <Адрес> что подтверждается копиями паспортов истцов (л.д. 58-59,60-61), справкой Администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), копией выписки из домовой книги (л.д. 65).

Совестно с семьей ФИО19 в указанном жилом помещении зарегистрированы отец ФИО2 – ФИО6, мать ФИО2 – ФИО7, брат ФИО2 – ФИО5, бабушка ФИО2 – ФИО8, племянница ФИО2 – ФИО9, что также подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д. 65).

Собственником указанного дома, общей площадью 52,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>Б является ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 66), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 91).

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что в собственности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в собственности имеется квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <Адрес> (л.д. 88).

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что семья ФИО19 в составе четырех человек проживает по адресу <Адрес> совместно с родителями. Семья ФИО5 зарегистрирована по адресу: <Адрес> но фактически проживает в квартире по адресу: <Адрес>20. Фактически в квартире несколько семей. Семьи ФИО19 и ФИО21 совместного хозяйства не вели, бюджет раздельный, питание также отдельное. Семья ФИО21 также ведет отдельное хозяйство от семьи ФИО19, является отдельной семьей. После приобретения ФИО20 квартиры в <Адрес>, место регистрации семья не меняла, как жили, так и продолжили проживать в <Адрес>. ФИО1 работает в г. Перми, но на выходные возвращается в г. Лысьва.

Также в судебном заседании установлено, что истцы иных жилых посещений на праве собственности или ином праве, помимо тех, что указаны выше, не имеют, в приватизации жилья не участвовали, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д. 39,40,41,42,43,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,96), сторонами не оспаривается.

Определяя законность действий Администрации <Адрес> при принятии оспариваемого решения, суд исходит из характера спорных правоотношений.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что семья истцов в составе четырех человек, в том числе, в период с 2010 г. года и на момент рассмотрения дела является нуждающимися в жилом помещении по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически проживали в городе <Адрес><Адрес>, как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали там же, площадью <данные изъяты>., что подтверждается доводами искового заявления, показаниями свидетеля, документами, представленными в материалы дела, ответчиками не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ).

При этом суд учитывает, что ФИО19 являются самостоятельной молодой семьей, что подтверждается доводами и обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, пояснениями истцов, представителя истца в судебном заседании, показаниями свидетеля.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела истцы и семья ФИО5, иные близкие родственники составляют одну семью, ведут совместное хозяйство, общий бюджет, суду на день рассмотрения дела ответчиком суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Доводы ответчика о том, что брат истца ФИО2 – ФИО5 фактически является членом семьи истцов, в связи с чем, при определении нуждаемости семьи ФИО19 должно учитываться и жилое помещение принадлежащее ему на праве собственности, площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <Адрес>, суд считает несостоятельным, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО5 членом семьи истцов не является, в период совместного проживания ФИО5 вел отдельное хозяйство, имел отдельный бюджет относительно семьи ФИО19.

Оценивая вопрос нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО19 суд исходит из того, что истцы постоянно проживали в городе Лысьва одной семьей в составе четырех человек в жилом помещении <Адрес> не являлись членами семьи своих родителей и брата ФИО5. Поэтому жилое помещение, расположенные по адресу: <Адрес> (общей площадью <данные изъяты> принадлежащие на праве собственности ФИО5, не должно учитываться при расчете обеспеченности семьи истцов ФИО19 жилым помещением. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в связи с приобретением квартиры в ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес> с привлечение средств ипотечного кредита, семья ФИО19 место жительства не поменяла. Как проживала в доме по адресу: <Адрес>, так и продолжила там проживать, а также сохранила регистрацию по месту жительства в <Адрес>.

Таким образом, при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО19 следует исходить только из площади жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что семья ФИО19 нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. обеспеченность членов семьи ФИО19 жилым помещением составляет <данные изъяты> на человека из расчета <данные изъяты>

Проанализировав содержание указанных материалов учетного дела, суд приходит к выводам о том, что молодая семья К-вых неправомерно исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. №1322-п», решение администрации г. Лысьвы Пермского края, выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе молодой семье ФИО1, ФИО2 в составе четырех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий является не законным.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, суд признает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Истцами также заявлено требование о признании права на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья возложении в рамках участия в программы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 года № 1322-П, в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей целевой программы «Жилище» на 2011-2020 гг.».

При оценке данных требований суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Лысьвы в адрес семьи ФИО19 направлено уведомление № о том, что жилищно-бытовой комиссии при администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение в соответствии с п. 4.14.8 порядка реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» семья истцов исключена из списков молодых семей-претендентов а получение социальной выплаты в размере 35 %, но за семьей сохранено право на получение выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 10 % (л.д. 97).

Из содержания выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии при администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО19 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> с использованием ипотечного кредита, в связи с чем семья утратила право на получение выплаты в размере 35 %, но имеет право на получение выплат в размере 10 % от расчетной (средней) стоимости жилья (л.д. 98).

Согласно п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, направление социальной выплаты в размере 35 % на погашение ипотечного кредитования жилья, приобретенного молодой семьей по договору долевого участия, не исключается.

С учетом изложенного, проанализировав содержание материалов учетного дела, суд приходит к выводам о том, что отказ в выдаче свидетельства молодой семье ФИО19 и исключение семьи из списка, желающих получить социальную выплату в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, не соответствует положениям законодательства.

Приобретение молодой семьей жилого помещения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <Адрес> на основании договора купли-продажи жилого помещения с привлечение заемных денежных средств (ипотечное кредитование) не противоречит условиям Программы и Правил реализации социальной выплаты.

Привлечение заемных денежных средств для приобретения (строительства) жилья фактически носит характер ипотечного кредитования, что подтверждено материалами дела. Также данные документы имелись в материалах учетного дела и позволяли ответчику на дату принятия оспариваемого решения придти к выводу о наличии у молодой семьи ФИО19 права на получение социальной выплаты, которая могла быть использована в соответствии с пп. «е» п. 2 Правил для погашения ипотечного кредита.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в связи с приобретением квартиры в ДД.ММ.ГГГГ в г. Перми с привлечение средств ипотечного кредита, семья ФИО19 место жительства не поменяла. Как проживала в доме по адресу: <Адрес>, так и продолжила там проживать, а также сохранила регистрацию по месту жительства в <Адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, суд признает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Кроме того, в материалах дела не содержится сведения о том, что истцами было подано в адрес администрации <Адрес> заявление об отказе от получения социальной выплаты в размере 35 % расчетной средней стоимости жилья, а также согласие на получение социальной выплаты в размере 10 %, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, проанализировав содержание материалов учетного дела, суд приходит к выводам о том, что отказ в выдаче свидетельства молодой семье ФИО19 и исключение семьи из списка, желающих получить социальную выплату в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует положениям законодательства по изложенным выше мотивам.

Разрешая требования ФИО19 о возложении на администрацию <Адрес> обязанности выдать молодой семье ФИО19 в составе четырех человек, а именно: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, суд исходит из сведений, предоставленных Администрацией <Адрес> и Министерством социального развития Пермского края, из содержания которых следует, что молодая семья ФИО19 в составе 4 человек вошла в основной список семей-претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ. под №. Семье под № (ФИО18) свидетельство на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья выдано (л.д. 48-55).

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Лысьвы об исключении семьи из списков претендентов на получение социальной выплаты в размере 35 % средней (расчетной) стоимости жилья, о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Лысьва об отказе в признании молодой семьи ФИО19 нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказе в выдаче свидетельства об исключении истцов из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» незаконным; о признании за семьей права на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья, о возложении обязанности на администрацию г. Лысьва в рамках предоставленных им полномочий выдать молодой семье в составе четырех человек свидетельство в рамках программы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-П, в том числе, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей целевой программы «Жилище» на 2011-2020 гг.» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации <Адрес> края, выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе молодой семье ФИО1, ФИО2 об исключении из списков претендентов на получение социальной выплаты в размере 35 % от расчетной (средней) стоимости жилья..

Признать незаконным решение администрации <Адрес> края, выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе молодой семье ФИО1, ФИО2 в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в выдаче сертификата.

Признать молодую семью ФИО19 в составе четырех человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать за молодой семьей ФИО19 в составе четырех человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, право на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средне) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Государственная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края».

Возложить на администрацию горда Лысьвы Пермского края обязанность предоставить молодой семье ФИО19 в составе четырех человек, в том числе: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, свидетельство на получение социальной выплаты в размере 35 % расчетной (средней) стоимости жилья в рамках реализации подпрограммы 1 «Государственная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>