Решение № 2-814/2019 2-814/2019~М-4757/2018 М-4757/2018 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-814/2019

Дело № 2-814/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 18 июня 2019 года

Советский районный суд г. Владикавказа, РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре Чеджемовой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Заурбека Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе, третьим лицам-Обществу с ограниченной ответственностью «Стройдеталь», Ликвидационной комиссии по ликвидации государственного предприятия Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология» о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 З.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания (далее-Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет общий трудовой стаж 33 года и 10 месяцев, из них - 10 лет и 10 месяцев на производствах с вредными условиями труда, что даёт ему право на досрочное назначение пенсии с 56 лет. 31 января 2018 года он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления № от 16 апреля 2018 года ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку ответчиком не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды его работы: на заводе «Стройдеталь» на участке Гизельского карьера дробильщиком (с 29 ноября 1984 года по 24 декабря 1984 года с 01 июля 1986 года по 14 декабря 1988 года) и мастером (с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года); в Орджоникидзевском ремонтно-монтажном специализированном управлениии «Южцветметгазоотчистка» (далее-ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка») (с 01 января 1991 года переименовано во Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология» (далее-ВРМСУ «Цветметэкология»)- слесарем-ремонтником по 4 разряду (с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года); инженером группы проекта организации работ (далее- ПОР) (с 01 февраля 1989 года по 01 апреля 1990 года); мастером по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 завода «Электроцинк» (с 01апреля 1990 года по 01 января 1997 года). В обоснование отказа ответчик сослался на следующие обстоятельства: период работы на заводе «Стройдеталь» на участке Гизельского карьера не является работой в карьере по добыче полезных ископаемых, перечень которых приведён в указанных Списках № 2; не имеется оснований для включения в специальный трудовой стаж и периода работы в качестве слесаря-ремонтника ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года, поскольку не представлены документы, подтверждающие данные о характере и условиях работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; не включаются в специальный стаж, в том числе, работы в должностях инженера группы ПОР и мастера, как не предусмотренные Списком №2; не подлежит включению в страховой стаж период работы в указанной организации с 19 декабря 1988 года по 01 января 1997 года и в связи с несоответствиями фамилии в имеющихся документах (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2), отсутствия начисления заработной платы с 01 января 1995 года. ФИО2 З.Н. считает, что ответчик незаконно отказал ему в досрочном назначении пенсии, поскольку вредный и тяжелый характер работы в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, приказами и справками, представленными в Управление. Из справки ЗАО завод «Стройдеталь» от 30 сентября 2003 года № 46 следует, что он, действительно, работал на участке Гизельского карьера дробильщиком III разряда с 29 ноября 1984 года по приказу № 59 от 03 декабря 1984 года по 24 декабря 1984 года и по приказу № 63 от 20 декабря 1984 года переведён мастером того же карьера с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года. С 01 июля 1986 года работал дробильщиком III разряда на том же карьере по приказу № 23 от 30 июня 1986 года и уволен 14 декабря 1988 года по приказу №-к от 15 ноября 1988 года. Работа дробильщика на участке Гизельского карьера по III разряду даёт право на получение льготной пенсии по Списку №2 с полным рабочим днём. Работа мастером на участке Гизельского карьера дает право на получение льготной пенсии по Списку №2 с полным рабочим днём. Указанная справка выдана работодателем на основании книги приказов и личной карточки. Сведения о работе истца на заводе «Стройдеталь» в данные периоды и на указанных должностях подтверждаются также трудовой книжкой. Список № 2 от 26 января 1991 года в разделе I «Горные работы» предусматривает профессии рабочих, руководителей и специалистов карьеров: «дробильщики» (код позиции 2010100а-11908), «машинисты дробильных установок» (код позиции 2010100а-13715), «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-19931), «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-23362), «мастера (старшие мастера) производственных участков» (код позиции 2010100б-23398), занятых на добыче открытым способом доломита, кварцита, известняка, полевого шпата, гранита, песчаника, слюды, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Списком № 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, разделом I «Горные работы» предусматривались профессии рабочих, инженерно-технических работников карьеров, занятых на добыче открытым способом доломита, кварцита, известняка, полевого шпата, гранита, слюды: машинисты конвейеров и дробильных установок, слесари (электрослесари), дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах, мастера, старшие мастера. При этом, класс вредности добываемого сырья не устанавливался и не влиял на назначение пенсии работникам, поименованным в указанном Списке. Разработка гравийных и песчаных карьеров (код ОКВЭД 14.21) в соответствии с разделом «С» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК029-2001 (ОКВЭД), введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 года №-ст, относилась к добыче полезных ископаемых. Кроме того, ответчиком ничем не обоснован вывод о том, что на Гизельском карьере добывались исключительно песок, гравий, песчано-гравийные и валунно-гравийно-песчаные смеси. При этом, деятельность Гизельского карьера была непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованными как Списком № 2 от 26 января 1991 года, так и Списком № 2 от 22 августа 1956 года. Справкой ООО «Стройдеталь» от 20 января 2017 года также подтверждается факт работы истца на заводе «Стройдеталь» в указанные выше периоды дробильщиком и мастером на дробильном участке в режиме полного рабочего дня, а также отнесение указанных работ к работам, предусмотренным Списком № 2 «Производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и показателей», утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел I, подразделы 2010100а-11908 и 2010100б-23398 соответственно). В специальный стаж ответчиком также не включен ряд периодов работы истца в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (с 01 января 1991 года переименовано во ВРМСУ «Цветметэкология»- слесарем-ремонтником по 4 разряду (с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года); инженером группы ПОР (с 01 февраля 1989 года по 01 апреля 1990 года); мастером по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 завода «Электроцинк» (с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года). По мнению ответчика не имеется оснований для включения в специальный трудовой стаж и периода работы в качестве слесаря-ремонтника ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года, поскольку: не представлены документы, подтверждающие данные о характере и условиях работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; не включается в специальный стаж, в том числе, работы в должностях инженер группы ПОР и мастер, как не предусмотренные Списком №2; не подлежит включению в страховой стаж период работы в указанной организации с 19 декабря 1988 года по 01 января 1997 года и в связи с несоответствиями фамилии в имеющихся документах (ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО2), отсутствия начисления заработной платы с 01 января 1995 года. В течение всего периода работы истца в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология») он был занят ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах завода «Электроцинк». Трудовой книжкой подтверждается факт его работы в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология»): слесарем-ремонтником по 4 разряду (с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года); инженером группы ПОР (с 01 февраля 1989 года по 01 апреля 1990 года); мастером по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 на заводе «Электроцинк» (с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года). Согласно справке ВРМСУ «Цветметэкология» № 72 от 05 сентября 2003 года № 37 от 23 января 2017 года, он, действительно, работал в указанной организации с 01 апреля 1990 года (приказ №-к от 01 апреля 1990 года) по 01 января 1997 года (приказ №-к от 30 декабря 1996 года) мастером по ремонту газоочистного и металлургического оборудования в цехах с технологическим процессом труда на заводе «Электроцинк». Данная профессия даёт право на получение льготной пенсии по Списку № раздела 8 подразделы 2 код 23187 согласно постановления Кабинета Министров ССССР № 591 от 09 августа 1991 года. Справка выдана на основании карточки Т-2, лицевых карточек на заработную плату и приказов. Факт отсутствия у ФИО2 возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы в качестве слесаря-ремонтника ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку такая возможность отсутствует у него по вине работодателя. Предприятие ликвидировано, документы, подтверждающие тяжелые и вредные условия труда, утрачены. Вопреки выводам ответчика, изложенным в оспариваемом отказе, Списком №2 от 26 января 1991 года №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР, в разделе VIII «Металлургическое производство» предусмотрены мастера по ремонту оборудования. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 02 июля 2018 года установлены факты, согласно которым приказ ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» г. Орджоникидзе от 19 декабря 1988 года №-К о принятии на работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, издан в отношении ФИО2 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; лицевой счёт за 1988 год ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» г. Орджоникидзе, оформленный в отношении ФИО3 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счёт за 1989 год ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» г.Орджоникидзе, оформленный в отношении ФИО3 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлены в отношении ФИО2 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец считает, что отсутствие сведений о начислении заработной платы с 01 января 1995 года само по себе не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж периода его работы во ВРМСУ «Цветметэкология» с 01 января 1995 года по 01 января 1997 года. Факт работы ФИО2 З.Н. в указанный период в должности мастера по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 на заводе «Электроцинк» подтверждается записью в трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, а также вышеуказанными справками. По указанным основаниям ФИО2 З.Н. считает, что решение Управления № от 16 апреля 2018 года об отказе в установлении ему льготной пенсии является незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Определением Советского районного суда г.Владикавказа, РСО-Алания от 06 февраля 2019 года по данному гражданскому делу Общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» (далее-Общество), Ликвидационня комиссия по ликвидации государственного предприятия ВРМСУ «Цветметэкология»(далее- Ликвидационная комиссия) привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 З.Н. отказался от искового требования о включении в льготный, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии со Списком № 2 «Производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и показателей», утвержденным ппостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ) периода его работы инженером группы ПОР в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология») с 01 февраля 1989 года по 01 апреля 1990 года. Частичный отказ истца от иска принят судом и производство по делу в этой части определением Советского районного суда г.Владикавказа от 20 февраля 2019 года прекращено.

В судебном заседании ФИО2 З.Н. свои исковые требования с учётом частичного отказа от иска, поддержал. На этих основаниях, просил признать незаконным решение Управления № от 16 апреля 2018 года об отказе в назначении ему пенсии, включить ему в льготный специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии со Списком № 2 «Производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и показателей», утвержденным ппостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, периоды его работы: на заводе «Стройдеталь» с 29 ноября 1984 года по 24 декабря 1984 года, с 01 июля 1986 года по 14 декабря 1988 года, с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года; в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология»): с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года; с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года, а также обязать Управление назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты его обращения за её назначением - с 31 января 2018 года.

Представитель истца- ФИО7, действующий на основании доверенности от 21 января 2019 года, требования своего доверителя поддержал, сославшись на обстоятельства и доводы, указанные в исковом заявлении и с учётом частичного отказа ФИО2 З.Н. от иска просил их удовлетворить.

Представители Управления –ФИО8, ФИО9, действующие по доверенностям от 20 марта 2019 года и 20 февраля 2019 года, в судебном заседании исковые требования ФИО2 З.Н не признали, были против удовлетворения их судом по основаниям и доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии ФИО2 З.Н. от 16 апреля 2018 года, а также в представленных письменных возражениях, в которых указано, что на дату подачи заявления (31 января 2018 года) о назначении страховой пенсии по старости в Управление ФИО2 З.Н. достиг возраста 56 лет, следовательно, для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) ему необходимо 10 полных лет на работах с тяжёлыми условиями труда. В связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, в соответствии п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Управление приняло решение отказать истцу в установлении пенсии. Вопросы о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10, рассматриваются в строгом соответствии с данными Списками, которые построены по производственному принципу. В разделе I «Горные работы» Списка №2 предусмотрены горные работы по добыче открытым способом определённых рудных и нерудных ископаемых. Подразделом I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списком №2 определены работники разрезов и карьеров по перечню профессий и должностей. Следовательно, основным критерием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным основанием является занятость работников в резервах и карьерах на открытых работах по добыче определенных полезных ископаемых, что не следует из документов, представленных истцом. Относительно работы ФИО2 З.Н. в Гизельском карьере (по акту проверки) следует отметить, что в соответствии с Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002, утверждённым постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 года №ст, песчано-гравийные смеси являются самостоятельными полезными ископаемыми и относятся к гравию и песку (код 1421). В соответствии со ст. 337 НК РФ (ч. 2), неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии, в том числе, песок природный строительный, галька, гравий, песчано-гравийные смеси и другие, являются видами добытого полезного ископаемого. При этом, песок, гравий, песчано-гравийные и валуно-гравийно-песчаные смеси не предусмотрены перечнем полезных ископаемых, занятость на добыче которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделами «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. В связи с чем, для рассмотрения периода работы ФИО2 З.Н. с 29 ноября 1984 года по 14 декабря 1988 год как работы в карьере по добыче полезных ископаемых, перечень которых приведён в указанных Списках № 2, правовых оснований не имеется. Не имеется оснований для включения в специальный трудовой стаж и периодов его работы в ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» в качестве слесаря-ремонтника с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 год, как не предусмотренных Списком №2. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, работники ремонтной организации, специализирующейся на ремонте металлургического оборудования, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда могут пользоваться в случае их постоянной занятости ремонтом и обслуживанием технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках конкретного производства по профессиям и должностям, предусмотренным Списками № 1 и № 2, что должно подтверждаться документально. Истцом не представлены документы, подтверждающие данные о характере и условиях его работы. Кроме того, представитель Управления – ФИО9 пояснила, что в Управлении отсутствуют наблюдательные дела в отношении завода «Стройдеталь», это говорит о том, что Управлению неизвестно, что работники с данного предприятия уходили на льготную пенсию по старости.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества - ФИО10, действующая на основании доверенности от 20 февраля 2019 года, Ликвидационной комиссии-Хубаева З.В., действующая по доверенности от 20 февраля 2019 года, были не против удовлетворения исковых требований ФИО2, подтвердив факт выдачи последнему вышеуказанных справок, а также их достоверность.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 З.Н. к Управлению, третьим лицам-Обществу, Ликвидационной комиссии о признании права на досрочное назначение пенсии подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 20 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона (действующего с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Согласно разъяснениям, утверждённым постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина РФ №, выданному ОВД Иристонского МО г. Владикавказа 30 января 2007 года, ФИО2 З.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ года.

31 января 2018 года ФИО2 З.Н. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления № от 16 апреля 2018 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку ответчиком не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды его работы:

-на заводе «Стройдеталь» на участке Гизельского карьера-дробильщиком с 29.11.1984 года по 24 декабря 1984 года, с 01 июля 1986 года по 14 декабря 1988 года, и мастером с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года;

-в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (с 01 января 1991 года переименовано во ВРМСУ «Цветметэкология»)- слесарем-ремонтником по 4 разряду с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года; инженером группы ПОР с 01 февраля 1989 года по 01 апреля 1990 года; мастером по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 завода «Электроцинк» с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года.

В обоснование отказа ответчик сослался на следующие обстоятельства: период работы на заводе «Стройдеталь» на участке Гизельского карьера не является работой в карьере по добыче полезных ископаемых, перечень которых приведён в указанных Списках № 2; не имеется оснований для включения в специальный трудовой стаж и периода работы в качестве слесаря-ремонтника ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года, поскольку не представлены документы, подтверждающие данные о характере и условиях работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; не включается в специальный стаж, в том числе, работы в должностях инженер группы ПОР и мастер, как не предусмотренные Списком №2; не подлежит включению в страховой стаж период работы в указанной организации с 19 декабря 1988 года по 01 января 1997 года и в связи с несоответствиями фамилии в имеющихся документах (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2), отсутствия начисления заработной платы с 01 января 1995 года.

В силу требований ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является как трудовая книжка установленного образца, так и справки, выдаваемые работодателями.

Из справки ЗАО завод «Стройдеталь» от 30 сентября 2003 года № 46 следует, что ФИО2 З.Н., действительно, работал на участке Гизельского карьера дробильщиком III разряда с 29 ноября 1984 года по приказу № 59 от 03 декабря 1984 года по 24 декабря 1984 года и по приказу № от 20 декабря 1984 года переведён мастером того же карьера с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года. С 01 июля 1986 года работал дробильщиком III разряда на том же карьере по приказу № 23 от 30 июня 1986 года и уволен 14 декабря 1988 года по приказу №-к от 15 ноября 1988 года. При этом, работа дробильщика на участке Гизельского карьера по III разряду даёт право на получение льготной пенсии по Списку №2 с полным рабочим днём. Работа мастером на участке Гизельского карьера даёт право на получение льготной пенсии по Списку №2 с полным рабочим днём. Указанная справка выдана работодателем на основании книги приказов и личной карточки истца.

Справкой ООО «Стройдеталь», уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии от 20 января 2017 года также подтверждается факт работы ФИО2 З.Н. на заводе «Стройдеталь» в указанные выше периоды дробильщиком и мастером на дробильном участке в режиме полного рабочего дня, а также отнесение указанных работ к работам, предусмотренным Списком № 2 «Производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и показателей», утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел I, подразделы 2010100а-11908 и 2010100б-23398 соответственно).

Сведения о работе ФИО2 З.Н. на заводе «Стройдеталь» в данные периоды и на указанных должностях подтверждается также записями в его трудовой книжке.

Список № 2 от 26 января 1991 года в разделе I «Горные работы» предусматривает профессии рабочих, руководителей и специалистов карьеров: «дробильщики» (код позиции 2010100а-11908), «машинисты дробильных установок» (код позиции 2010100а-13715), «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-19931), «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-23362), «мастера (старшие мастера) производственных участков» (код позиции 2010100б-23398), занятых на добыче открытым способом сланца, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Под открытыми горными работами понимается способ добычи полезных ископаемых с поверхности земли с помощью горных выработок, находящихся под открытым небом.

Карьером является совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом; горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с «Методической рекомендацией по получению оптимальных составов щебеночно-песчано-цементных смесей» (утверждённых распоряжением Минтранса РФ от 15 июля 2003 года № ОС-620-р): гравий из горных пород – это неорганический зернистый сыпучий материал с размером зёрен св. 5 мм, получаемый рассевом природных гравийно-песчаных смесей.

Согласно схеме геологического строения верховьев реки Гизельдон, в районе которых расположен Гизельский карьер, из указанных выше нерудных полезных ископаемых там имеются: доломит, песчаники, слюда, известняки с прослоями мергелей, сланцы, мраморизованные известняки.

Из объяснений представителя Общества следует, что в спорный период с 1984 по 1988 год включительно заводом «Стройдеталь» на Гизельском карьере добывались вышеуказанные нерудные ископаемые, из которых в результате дробления, промывки и другой промышленной обработки для целей строительства изготавливались песок и гравий.

Для подтверждения своей позиции стороной истца 04 июня 2019 года в адрес руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания ФИО11 был направлен запрос с просьбой дать характеристику условий труда ФИО2 З.Н., работавшего на участке Гизельского карьера завода «Стройдеталь» дробильщиком III разряда с 29 ноября 1984 года по 24 декабря 1984 года, с 01 июля 1986 года по 14 декабря 1988 года, а также мастером на дробильном участке того же карьера с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года.

Согласно ответу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания от 10 июня 2019 года исх. №, согласно литературным данным (Гигиена труда, авторы ФИО12 и ФИО13), работа дробильщика открытым способом сопровождается неблагоприятным микроклиматом, который определяется особенностями климато-географического района. Все основные процессы сопровождаются выделением пыли, которая как правило имеет высокодисперсный состав. Концентрация пыли колеблется в очень широких пределах - от единиц до сотен миллиграммов на 1 м3. Особенностью пылевого фактора на карьерах является крайнее непостоянство уровней загрязнения. Атмосфера карьеров и, как следствие, воздух рабочей зоны работающих загрязняются оксидом углерода, оксидами азота, акролеином и др. Работа горных машин, применяемых при открытой добыче полезных ископаемых, сопровождается той или иной степенью шума и вибрации. Их характеристики зависят от типа машин, цикла работы, степени изношенности механизмов, твердости горной массы.

При этом, акролеин отнесен ко II классу вредности, оксид азота к III, а оксид углерода -к IV.

Разработка гравийных и песчаных карьеров (код ОКВЭД 14.21) в соответствии с разделом «С» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК029-2001 (ОКВЭД), введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 06 ноября 2001 года № №ст, относилась к добыче полезных ископаемых.

Кроме того, Списком № 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, разделом I «Горные работы» предусматривались профессии рабочих, инженерно-технических работников карьеров, занятых на добыче открытым способом доломита, кварцита, известняка, полевого шпата, гранита, слюды: машинисты конвейеров и дробильных установок, слесари (электрослесари), дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах, мастера, старшие мастера.

При этом, класс вредности добываемого сырья не устанавливался и не влиял на назначение пенсии работникам, поименованным в указанном Списке.

Согласно п. 12 указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1№ «О порядке применения списков № № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в случаях, когда в списках № № 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.

С учётом вышеуказанных доказательств, судом установлено, что деятельность Гизельского карьера завода «Стройдеталь» была непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованными как Списком № 2 от 26 января 1991 года, так и Списком № 2 от 22 августа 1956 года.

В связи с чем, суд считает, что представленные истцом письменные доказательства о периоде его работы в качестве дробильщика и мастера на участке Гизельского карьера завода «Стройдеталь» дают ему право на пенсию на льготных условиях, а утверждение представителя ФИО14 о том, что в Управлении отсутствуют наблюдательные дела в отношении завода «Стройдеталь» и Управлению неизвестно, что работники с данного предприятия уходили на льготную пенсию по старости, суд считает недостаточным для отказа истцу в этой части иска.

Таким образом, суд считает, что требования истца ФИО2 З.Н. о включении в льготный трудовой стаж периода его трудовой деятельности на заводе «Стройдеталь» в стаж, дающий право на назначение досрочной льготной трудовой пенсии с вредными условиями труда, обоснованы и должны быть удовлетворены в полном объёме.

В специальный стаж ответчиком также не включён ряд периодов работы ФИО2 З.Н. в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (с 01 января 1991 года переименовано во ВРМСУ «Цветметэкология»)- слесарем-ремонтником по 4 разряду с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года; мастером по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 завода «Электроцинк» с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года.

По мнению ответчика не имеется оснований для включения в специальный трудовой стаж и периода работы в качестве слесаря-ремонтника ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года, поскольку: не представлены документы, подтверждающие данные о характере и условиях работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; не включается в специальный стаж, в том числе, работы в должности мастера, как не предусмотренные Списком №2; не подлежит включению в страховой стаж период работы в указанной организации с 19 декабря 1988 года по 01 января 1997 год и в связи с несоответствиями фамилии в имеющихся документах (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2), отсутствия начисления заработной платы с 01 января 1995 года. В течение всего периода его работы в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология») он был занят ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах завода «Электроцинк».

Из справки Ликвидационной комиссии по ликвидации государственного предприятия ВРМСУ «Цветметэкология» № 50 от 30 ноября 2017 года следует, что Орджоникидзевское ремонтно-монтажное спецуправление трест «Центрцветметремонт» организованно 25 сентября 1967 года. Трест «Центрцветметремонт» с 01 августа 1984 года переименован в Орджоникидзевское ремонтно-монтажное спецуправление треста «Союзцветметгазоочистка» г. Орджоникидзе, с 18 января 1988 года переименовано в Орджоникидзевское ремонтно-монтажное спецуправление трест «Южцветметгазоочистка» г. Орджоникидзе, с 01 января 1991 года переименовано во Владикавказское ремонтно-монтажное спецуправление «Цветметэкология» г. Владикавказ, в связи с переименованием города.

Трудовой книжкой подтверждается факт работы ФИО2 З.Н. в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология»): слесарем-ремонтником по 4 разряду с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года; мастером по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 на заводе «Электроцинк» с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года.

Согласно справкам ВРМСУ «Цветметэкология» № 72 от 05 сентября 2003 года, Ликвидационной комиссии № 37 от 23 января 2017 года, ФИО2 З.Н., действительно, работал в указанном управлении с 01 апреля 1990 года (приказ №-к от 01 апреля 1990 года) по 01 января 1997 года (приказ №-к от 30 декабря 1996 года) мастером по ремонту газоочистного и металлургического оборудования в цехах с технологическим процессом труда на заводе «Электроцинк». Данная профессия даёт право на получение льготной пенсии по списку № 2 раздела 8 подразделы 2 код 23187, согласно постановлению кабинета Министров ССССР № от .... Справка выдана на основании карточки Т-2, лицевых карточек на заработную плату и приказов.

Из справки Ликвидационной комиссии по ликвидации государственного предприятия ВРМСУ «Цветметэкология» № 48 от 23 октября 2017 года следует, что на хранении у Ликвидационной комиссии находятся следующие документы: приказ №-к от 19 декабря 1988 года (о принятии на работу ФИО3 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, слесарем-ремонтником по 4 разряду со сдельной оплатой труда с 19 декабря 1988 года на участок № в порядке перевода); лицевой счёт за 1988 год (на имя ФИО3 З.Н.); лицевой счёт за 1989 год (на имя ФИО4 З.Н.); лицевая карточка за 1989 год (на имя ФИО2); приказ №-к от 30 января 1989 года (о переводе ФИО2 З.Н. слесаря участка № в группу ПОР инженером с окладом 150 рублей с 01 февраля 1989 года); приказ №-к от 06 апреля 1990 года (о командировании ФИО2 3. в г. Новочеркасск с 09 апреля 1990 года по 14 апреля 1990 год); лицевые счета за 1992 - 1993 годы (на имя ФИО2 З.Н.); лицевые счета за 1994 - 1995 годы (на имя ФИО2 З.Н.).

Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы в качестве слесаря-ремонтника и мастера по ремонту газоочистного металлургического оборудования ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» (ВРМСУ «Цветметэкология»), не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку такая возможность отсутствует у него по вине работодателя.

Предприятие ВРМСУ «Цветметэкология», согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05 февраля 2019 года № ЮЭ№, с 2007 года находится на стадии ликвидации.

Вопреки доводам ответчика, изложенным в оспариваемом отказе, Списком №2 от 26 января 1991 года №10, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР, в разделе VIII «Металлургическое производство» предусмотрены мастера по ремонту оборудования (раздел VIII «Металлургическое производство» ( цвеиные металлы) подраздел 2 код 2090200б 231187 Мастера и старшие мастера.

Кроме того, отнесение работы мастера по ремонту газоочистного металлургического оборудования ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» (ВРМСУ «Цветметэкология») к Списку №2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подтверждается также истребованным у ответчика пенсионным делом ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было обозрено в судебном заседании и откуда следует, что последняя в 2003 году вышла на пенсию по Списку №2, на льготную пенсию по старости с ВРМСУ «Цветметэкология» с должности аналогичной должности которую занимал на указанном предприятии истец- мастер по ремонту газоочистного металлургического оборудования ВРМСУ «Цветметэкология».

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 02 июля 2018 года установлены факты, согласно которым приказ ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» <адрес> от 19 декабря 1988 года №-К о принятии на работу ФИО1 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, издан в отношении ФИО2 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; лицевой счёт за 1988 год ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» <адрес>, оформленный в отношении ФИО3 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счёт за 1989 год ОРМСУ «Южцветметгазоочистка» г.Орджоникидзе, оформленный в отношении ФИО3 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлены в отношении ФИО2 З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По мнению суда, отсутствие сведений о начислении заработной платы с 01 января 1995 года, в связи с утратой соответствующих документов работодателем, само по себе не может являться основанием для отказа во включении в страховой стаж периода работы ФИО2 З.Н. во ВРМСУ «Цветметэкология» с 01 января 1995 года по 01 января 1997 года.

Факт работы истца в указанный период в должности мастера по ремонту газоочистного оборудования на участке № 2 на заводе «Электроцинк» подтверждается записью в трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, а также вышеуказанными справками.

Статьей 186 ГПК РФ предусмотрено, что в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Заявлений о подложности письменных доказательств, представленных истцом, стороной ответчика в порядке ст. 186 ГПК РФ не подавалось.

Подлинность и содержание предоставленных истцом документов о его работе на заводе «Стройдеталь» и ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология») в спорные периоды стороной ответчика также не оспаривались.

Таким образом, на основании выше установленного, суд считает, что решение Управления № от 16 апреля 2018 года об отказе в установлении пенсии истцу является незаконным, а исковые требования ФИО2 З.Н. законны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 31 января 2018 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 З.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 31 января 2018 года, то есть со дня возникновения права на её получение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО2 Заурбека Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания, третьим лицам-Обществу с ограниченной ответственностью «Стройдеталь», Ликвидационной комиссии по ликвидации государственного предприятия Владикавказское ремонтно-монтажное специализированное управление «Цветметэкология» о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания № от 16 апреля 2018 года об отказе в установлении пенсии (об отказе в назначении пенсии) ФИО2 Заурбеку Николаевичу.

Включить ФИО2 Заурбеку Николаевичу в льготный, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии со Списком № 2 «Производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и показателей», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в на заводе «Стройдеталь» с 29 ноября 1984 года по 24 декабря 1984 года, с 01 июля 1986 года по 14 декабря 1988 года, с 24 декабря 1984 года по 01 июля 1986 года; в ОРМСУ «Южцветметгазоотчистка» (ВРМСУ «Цветметэкология»): с 19 декабря 1988 года по 01 февраля 1989 года; с 01 апреля 1990 года по 01 января 1997 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания назначить ФИО2 Заурбеку Николаевичу страховую пенсию по старости досрочно, с даты его обращения за её назначением - с 31 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решения.

Судья Урумов С.М.