Решение № 2А-2397/2020 2А-2397/2020~М-2194/2020 М-2194/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-2397/2020

Дело № 2а-2397/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Элисте к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Элисте обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО2 осужден приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 мая 2012г. по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима: отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России пол Республике Калмыкия. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2019г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 01 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 25 декабря 2019г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Элиста. За время нахождения под административным надзором, несмотря на проводимую профилактическую работу, поднадзорный ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как не работает, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 06 месяцев, а также о дополнении ранее установленных решением суда административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г. Элисте ФИО3 поддержал иск, настаивает на его удовлетворении.

Осужденный ФИО2 возражает против удовлетворения иска, пояснив, что мелкое хулиганство не совершал.

Выслушав стороны; заключение прокурора Молокаева Б.Х., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования; исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профи –лактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 административный надзор устанавли- вается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установле- ния административного надзора, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По ст. 7 Федерального закона № 64 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 64, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, - за грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества (приговор Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 мая 2012г., кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 июля 2012г.). ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, освобожден 23 июля 2015г. по отбытию срока наказания. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2019г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, до 25 декабря 2020г., ему установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Республики Калмыкия без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административные ограничения ФИО2 надлежащим образом не соблюдает, дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) (соответственно постановления Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 августа 2020г. и 24 августа 2020г.).

ФИО2 ознакомлен с положениями Федерального закона № 64, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29 - 31).

Из характеристики старшего УУП отдела УУП и ПДН Управления МВД России по г. Элисте ФИО1 следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, проживает по адресу: <данные изъяты>, за время проживания на административном участке зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На профилактическом учете в Управлении МВД России по г. Элисте состоит как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности (07 апреля 2020г. по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 08 апреля 2020г. по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 09 апреля 2020г. по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 12 августа 2020г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 24 августа 2020г. по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ). По характеру скрытный, хитрый, склонен ко лжи. На проводимые с ним индивидуальные профилактические беседы воспитательного характера не реагирует, должных выводов для себя не делает, положительных установок не имеет.

По ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64 наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выпол –нением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществ-ляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахож -дения поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, проживает по адресу: <данные изъяты>; судим за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений; в период установленного в отношении него административного надзора совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства в г. Элиста характеризуется отрицательно.

По ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона № 64 содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 «О неко- торых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Пленум) указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание, что заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона № 64, целям и задачам административного надзора, с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить административный иск Управления МВД России по г. Элиста и продлить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 06 месяцев с установлением дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время); запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. 23 Пленума, в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Что касается довода ФИО2 о том, что мелкое хулиганство он не совершал, то он подлежит отклонению, поскольку постановлениями Элистинского городского суда от 13 и 24 августа 2020г. ФИО2 признан виновным в совершении мелкого хулиганства и подвергнут административному наказанию соответственно по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ; постановления суда вступили в законную силу, ФИО2 не оспорены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления МВД России по г. Элисте к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <данные изъяты>, проживающему по адресу: <данные изъяты>, административный надзор на 06 (шесть) месяцев. Срок продления административного надзора исчислять с 26 декабря 2020г., со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время);

- запрета выезда за пределы территории г. Элисты Республики Калмыкия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в том числе на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление без уважительных причин лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова