Решение № 12-15/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024

УИД 03RS0037-01-2024-000447-51


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2024 года с. Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Биглов Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, протест на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за то что ДД.ММ.ГГГГ в 15:43 часов организовала стоянку транспортного средства <данные изъяты> гос. № на озелененной территории по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратилась в прокуратуру Гафурийского района Республики Башкортостан. Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с протестом, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан, ФИО1, представитель Администрации не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как следует из материалов дела, копия постановления Административной комиссии при Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не направлялась.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что имеются основания для восстановления процессуального срока.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ФИО1 за административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия при Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан рассмотрела данное дело без участия ФИО1

Однако, на момент рассмотрения дела административный орган не располагал сведениями о том, что направленное ФИО1 почтовое отправление с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получено последней или возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения либо в связи с отказом адресата от получения.

На момент вынесения оспариваемого постановления должностное лицо располагало лишь информацией с сайта "Почта России" о неудачной попытке вручения.

Согласно находящемуся в открытом доступе отчету об отслеживании отправления указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором <данные изъяты> выслано ДД.ММ.ГГГГ обратно отправителю по "из-за истечения срока хранения".

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица отсутствовали сведения о получении либо об уклонении лица от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что исключает возможность считать ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте совершения процессуального действия.

Доказательств уведомления ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении иным доступным способом, в материалы дела не представлено.

Таким образом, административный материал административной комиссией рассмотрен с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, которые не обеспечили возможность ФИО1 реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Гафурийского района Республики Башкортостан пропущенный процессуальный срок обжалования постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Административной комиссии при администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в отношении ФИО1

Постановление Административной комиссии при администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Э.И. Биглов