Решение № 2-169/2020 2-169/2020(2-4905/2019;)~М-4796/2019 2-4905/2019 М-4796/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-169/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Головковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-169/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, обязании выплачивать страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика выплачивать страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона № 400-Ф3, в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на его иждивении. Решение ответчика считает незаконным и необоснованным. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, а также лип, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам Ш группы) устанавливается в сумме 3 935 руб. в месяц. В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. В соответствии с частью 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, по не дольше чем до достижения ими возраста 23, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Статьей 18 ФЗ № 400-ФЗ определены основания перерасчета, в том числе фиксированной выплаты к страховой пенсии. Его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студенткой очной отделения ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживает совместно с ним, в браке не состоит, не работает, своих источников дохода не имеет, находится на его содержании, получает от него помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств существования, при этом соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи дли существования, в данном случае не имеет юридического значения. Ежемесячно оказываемая им помощь дочери имеет постоянный характер, размер помощи является существенным, помощь дочери является постоянным и основным источником средств к ее существованию, поэтому отказ ответчика в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца является незаконным.

Определением суда о дополнительной подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО2

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрегиональное), извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направил, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 16 Закона).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В свою очередь, в соответствии с пп. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (пункт 1);

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (пункт 3);

- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 8 статьи 18 Закона регламентировано, что в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на его иждивении, вместе с заявлением представил паспорт, справку образовательного учреждения, справку о доходе, справку жилищных органов, документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО3 П,А.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения представленных документов ответчиком сделан вывод о том, что по имеющимся документам не усматривается, что ФИО2 находится на полном содержании ФИО1

С таким решением суд согласиться не может.

Согласно свидетельству о рождении I-СТ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 П,А. .

Согласно сообщению № ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из пояснительной истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в пенсионном деле, усматривается, что его дочь ФИО2 зарегистрирована в <адрес> зарегистрирован в <адрес> совмещены, но по документам номера квартир разные.

Согласно справке Администрации <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно зарегистрирован и проживает на территории Балахнинского городского поселения по адресу: <адрес>. Имеет на иждивении дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 является обучающейся 1 курса группы <данные изъяты><данные изъяты> по основной образовательной программе, предусмотренной ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по специальности/направлению ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>». Обучается по очной форме, начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемое окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно истории операций по дебетовой карте ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чекам <данные изъяты> истцом ФИО1 регулярно осуществляются переводы денежных средств дочери ФИО2, суммы денежных переводов значительны (от <данные изъяты> руб.).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным тот факт, что ФИО2, достигшая возраста 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по основной образовательной программе высшего образования очной формы обучения, при этом трудовую деятельность не осуществляет, своего дохода не имеет. Необходимые расходы на проживание, питание, приобретение одежды, предметов первой необходимости оплачиваются ФИО2 за счет средств отца ФИО1

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

В свою очередь, поскольку ФИО2 является нетрудоспособным членом семьи пенсионера ФИО1, состоит на его иждивении, истец ФИО1 в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии подлежит признанию незаконным.

Суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» и выплачивать пенсию с учетом повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии истец ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера пенсии истцу должен быть осуществлен Управлением с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ, как того просит ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, обязании выплачивать страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» и выплачивать страховую пенсию с учетом повышения фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об обязании выплачивать страховую пенсию с учетом повышения фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2020.