Решение № 2-945/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-250/2018~М-95/2018

Дело № 2-945/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Управления муниципального имущества администрации города Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратился в суд с названным иском к ответчице ФИО1 и со ссылками на ст.ст.450.1, 610, 621, 622 ГК РФ, ст.ст.12, 46, 62 ЗК РФ, решение Пензенской городской Думы от 29.05.2009 года № 55-6/5 просил обязать ответчицу возвратить Управлению муниципального имущества администрации города Пензы по акту приема-передачи арендованное имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 26,46 кв.м, свободным от имущества, указав на следующее:

30 марта 1999 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель) заключил с ФИО1 (арендатором) договор аренды земельного участка № 0001204 (договор) площадью 26,46 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям договора, участок предоставлялся под торговый павильон до 01 мая 1999 г.. В силу ст.621 ГК РФ срок действия договора продлен на неопределенный срок. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, - п.1 ст.46 ЗК РФ. 29 июня 2017 г. арендодателем в адрес арендатора была направлена претензия № 9/7442, на основании которой в одностороннем порядке Управление отказалось от исполнения договора и считает его расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления арендатора. Таким образом, арендодатель выразил свою волю на отказ от договора, которая является безусловной и не вызвана каким-либо нарушением со стороны арендатора. Почтовый конверт был направлен по адресу регистрации арендатора: <адрес>, однако арендатор не обеспечил егополучение, что в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ является надлежащимуведомлением. Почтовый конверт с претензией был возвращен арендодателю с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Вышеуказанной претензией предписывалось в течение 5 дней после указанной даты сдать земельный участок по акту приема-передачи представителю арендодателя. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, - абз.1 ст.622 ГК РФ. В настоящее время земельный участок арендатору не возвращен.

В ходе рассмотрения дела представители истца Управления муниципального имущества администрации города Пензы – действующие по доверенностям: ФИО2, затем – ФИО3, а в настоящем судебном заседании – ФИО4, исковые требования и приведенные в исковом заявлении обстоятельства поддержали, просили иск удовлетворить, и последние двое пояснили, что земельные участки, на которых располагаются нестационарные торговые павильоны, на основании постановления администрации города Пензы от 09.04.2015 года № 470 включаются в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Пензы, спорный земельный участок был включен названную схему до 09.04.2018 года, однако в настоящее время в нее не входит, в связи с чем ссылка ответчицы на постановление администрации города Пензы от 09.04.2015 года № 470 не имеет правового значения для спорных правоотношений.

Ответчица ФИО1 в ходе рассмотрения дела по существу исковые требования не признала и пояснила, что на спорном земельном участке находится принадлежащий ей торговый киоск для продажи товаров по льготным ценам и обслуживания инвалидов, земельный участок в 2011 году она за свой счет отмежевала, и органы местного самоуправления не сказали ей, что межевать землю не нужно, что эти расходы она может потратить, а земельный участок у неё заберут; считает, что оснований для возврата ею земельного участка не имеется; более того, в настоящее время торговые павильоны г.Пензы включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Пензы, утвержденную постановлением администрации г.Пензы от 09.04.2015 года № 470, в связи с чем также отсутствуют основания для освобождения спорного земельного участка.

В судебном заседании 25.04.2018 года представитель ответчицы ФИО1 – допущенный к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5 с исковыми требованиями не согласился и поддержал позицию ответчицы ФИО1.

В настоящее судебное заседание представитель ответчицы ФИО1 – допущенный к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5, будучи извещенным, не явился.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки (п.1 ст.607 ГК РФ).

Согласно ст.608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику; арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 28.09.2012 года, № 1012-43/5 «О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 29.05.2009 года № 55-6/5 «О создании Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы» Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы переименовано в Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

В п.2 решения Пензенской городской Думы от 29.05.2009 года N 55-6/5 "О создании Управления муниципального имущества администрации города Пензы" (ред. от 27.09.2013 года) установлено, что Управление муниципального имущества администрации города Пензы является правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании подп.14 п.2 ст.2 приложения к решению Пензенской городской Думы от 29.05.2009 года № 55-6/5 – Положения об Управлении муниципального имущества администрации города Пензы Управление является арендодателем муниципального имущества города Пензы в отношении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

Таким образом, Управление муниципального имущества администрации города Пензы является надлежащим истцом по делу и арендодателем муниципального имущества города Пензы, а также лицом, осуществляющим деятельность по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, в том числе, по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В п.2 ст.610 ГК РФ указано, что, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок; в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца; ….

В соответствии с ч.1 ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

ГК РФ обязывает сторону договора аренды недвижимого имущества, желающую отказаться от договора, за три месяца предупредить об этом другую сторону.

В судебном заседании установлено, что постановлением и.о. Главы города Пензы от 30.03.1998 года № 477/3 «О предоставлении гр.ФИО1 в аренду земельного участка под торговый павильон по пр. Строителей» ФИО1 в аренду сроком на один год предоставлен земельный участок площадью 26,46 кв.м под торговый павильон по Пр.Строителей г.Пензы.

Согласно п.1.1. договора аренды земельного участка № 0001204 от 30.03.1999 года, заключенного между Управлением муниципального имущества администрации города Пензы (арендодателем) и ФИО1 (арендатором), арендодатель сдал, а арендатор принял, в пользование на условиях аренды до 01.05.1999 года земельный участок площадью 26,46 кв.м по адресу: <адрес> под торговый павильон; арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 1 334 руб. 37 коп. (п.2.1.); арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в п.2.1. договора суммы до истечения 30 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября текущего года (п.2.2.); арендная плата исчисляется с 30 марта 19998 года (п.2.3.).

В силу ч.2 ст.610 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как установлено в судебном заседании, истец, желая отказаться от заключенного с ФИО1 рассматриваемого договора аренды, направил ответчице претензию от 29.06.2017 года № 9/7442 (копия - в деле), согласно которой, Управление муниципального имущества администрации города Пензы считает договор аренды земельного участка № 1204 от 30.03.1999 года расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления ФИО1. Одновременно ФИО1 предписывалось в срок не позднее 5 дней после прекращения договора сдать земельный участок по акту приема-передачи представителю Управления муниципального имущества администрации города Пензы.

Названная претензия направлена в адрес ФИО1 04.07.2017 года, однако по истечении срока хранения 06.08.2017 года возвращена в адрес заявителя, но в силу ст.165.1 ГК РФ считается полученной адресатом 06.08.2017 года.

Таким образом, вышеназванный договор аренды земельного участка прекращен с 07.11.2017 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено ответчицей ФИО1, до настоящего времени она, как арендатор спорного земельного участка, не возвратила арендованное имущество, соответственно, продолжает пользоваться им при отсутствии к тому правовых оснований.

Доводы ответчицы о том, что в настоящее время нестационарные торговые павильоны г.Пензы включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Пензы, утвержденную постановлением администрации г.Пензы от 09.04.2015 года № 470, в связи с чем отсутствуют основания для освобождения спорного земельного участка и возврата его Управлению муниципального имущества администрации города Пензы, являются несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно подп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Статьей 10 (ч.1) Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.10 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и приказа Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 02.03.2016 N 32 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области" (далее - Порядок от 02.03.2016 N 32), постановлением администрации г.Пензы от 29.04.2016 N 654 утвержден Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Пензы (далее - Порядок от 29.04.2016 N 654).

Согласно пункту 3 Порядка от 02.03.2016 N 32, предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой, осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого по результатам аукциона, либо в случаях, установленных настоящим Порядком, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта либо определенный уполномоченным органом местного самоуправления, при проведении аукциона по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления, но не более чем на пять лет.

В соответствии с Порядком от 29.04.2016 N 654 размещение нестационарного торгового объекта на территории города Пензы осуществляется на основании договора, заключенного по результатам аукциона.

В силу пункта 2.1 Порядка от 29.04.2016 N 654 отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г.Пензы от 09.04.2015 N 470 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы".

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории г.Пензы осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г.Пензы от 09.04.2015 N 470.

Постановлением администрации г.Пензы от 09.04.2015 N 470 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Пензы.

В указанную схему включены нестационарные торговые объекты, размещенные в соответствии с договорами аренды земельных участков, заключенных с Управлением муниципального имущества администрации города Пензы, в том числе, нестационарный торговый объект по <адрес>, размещенный на основании договора аренды земельного участка от 30.03.1999 N 1204.

Спорный земельный участок по адресу: <адрес> в торговые объекты, размещенные в соответствии с договорами аренды земельных участков, заключенных с Управлением муниципального имущества администрации города Пензы, как следует из материалов дела, был включен до 09.04.2018 года, в настоящее время не включен, договор на размещение нестационарного торгового объекта в установленном порядке с ФИО1 не заключался (никаких мер к заключению такого договора ответчица, как она сама пояснила в судебном заседании, не предпринимала, об участии в аукционе не знала).

Учитывая, что истцом соблюдена процедура отказа от договора аренды, предусмотренная ст.610 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что действие заключенного между сторонами договора аренды земельного участка № 0001204 от 30.03.1999 года прекращено с 07.11.2017 года, в связи с чем у ответчицы возникло обязательство по возврату истцу арендованного земельного участка, которое ею не выполнено, исковые требования Управления муниципального имущества администрации города Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка подлежат удовлетворению.

При этом не имеют значения причины, по которым истец отказался от ранее заключенного с ответчицей договора аренды.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; ….

Поскольку в силу подп.1 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с рассмотренным в настоящее время иском, а ответчица, являясь инвалидом с детства первой группы бессрочно (копия справки №, выданной Бюро МСЭ № 11 после повторного освидетельствования 17.04.2002 года, – в деле), также освобождена от уплаты судебных расходов, оснований для взыскания с ФИО1 государственной пошлины в доход местного бюджета, несмотря на удовлетворение предъявленных к ней исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества администрации города Пензы к ФИО1 о возврате земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, возвратить по акту приема-передачи Управлению муниципального имущества администрации города Пензы арендованное по договору аренды земельного участка № 0001204 от 30.03.1999 года имущество - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 26,46 кв.м, свободным от имущества.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.06.2018 года.

СУДЬЯ