Решение № 2-1-6065/2021 2-6065/2021 2-6065/2021~М-4253/2021 М-4253/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1-6065/2021

Дело № 2-1-6065/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 08 июля 2021 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе г. Калуги о возложении обязанностей по обустройству тротуара для движения пешеходов по п. Муратовский щебзавод г. Калуги,

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2021 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту в интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанностей по обустройству тротуаров для движения пешеходов на автомобильной дороге по п. Муратовский щебзавод г.Калуги.

В судебном заседании помощник прокурора Осипова А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска, в случае его удовлетворения просила установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года, поскольку в бюджет муниципального образования «Город Калуга» не заложены денежные средства на данные работы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разделом 3 Положения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги установлено, что управление участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Калужской области, муниципальных программ, включая программы по строительству, реконструкции, ремонту муниципальных объектов; организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование и строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета; обеспечивает исполнение решений судов по вопросам, находящимся в ведении управления.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", которым предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.3); пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Калуги проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории г. Калуга, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по п.Муратовский щебзавод города Калуги не оборудована тротуаром для движения пешеходов, о чем составлен соответствующий акт от 17 мая 2021 года.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, использующих дорогу по п.Муратовский щебзавод г.Калуги.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по осуществлению дорожной деятельность в отношении спорного участка автомобильной дороги местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на ней.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами не представлено.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «города Калуга», суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом необходимости соблюдения процедуры размещения заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, а также объема заявленных требований, суд на основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения решения в этой части - до 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обустройству тротуаров для движения пешеходов путем строительства пешеходных тротуаров по п.Муратовский щебзавод города Калуги в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 15.07.2021г.

Копия верна.