Решение № 2-151/2021 2-151/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-151/2021

Дело № 2-151/2021

УИД 22RS0037-01-2021-000031-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФР в Павловском районе) об обязании включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права. В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <номер> «Экспресс» в качестве грузчика не включен в общий страховой стаж, чем нарушены его пенсионные права. Полагает, что спорный период работы подлежит зачету в общий страховой стаж, поскольку записи в его трудовой книжке внесены согласно Инструкции, хронологически верно, последовательно, трудовая книжка исправлений не имеет. Просит суд обязать УПФР в Павловском районе включить в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <номер> «Экспресс» в качестве грузчика, произвести перерасчет страховой пенсии по страсти с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с этой же даты ему была назначена страховая пенсия по старости. В августе 2020 года обратился в УПФР в Павловском районе с заявлением, в котором просил предоставить сведения о расчете его стажа и размера пенсии. В ответе на его обращение ответчик указал, что период работы грузчиком в страховой стаж не учтен, направлен соответствующий запрос в архивный отдел администрации г. Барнаула. Просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <номер> «Экспресс» в качестве грузчика, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Павловском районе в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в 2014 году истец обратился в ГУ ПФР в Ребрихинском районе за назначением страховой пенсии. При назначении пенсии ему были зачтены все периоды работы, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <номер> «Экспресс», так как печать в трудовой книжке была нечитаема. В августе 2020 года истец обратился в ГУ ПФР в Павловском районе с заявлением о предоставлении сведений о стаже работы. Заявителю был дан ответ. Также пенсионным фондом был направлен запрос в архивный отдел г. Барнаула по незачтенному периоду, на который получен ответ о том, что сведения по магазину <номер> «Экспресс» в архиве отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Аналогичные положения содержались в статьях 10, 13, 17, 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27 февраля 2002 г., установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Пунктом 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 157н (действовавшего на момент обращения истца к ответчику за назначением страховой пенсии), предусмотрено, что граждане при обращении за назначением трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости, накопительной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии представляют документы, удостоверяющие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, о страховом стаже.

Кроме того, для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с назначением указанных видов пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, прилагаются документы, в частности, об общем трудовом стаже, о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно пункту 6 которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение содержится в пунктах 10-11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», действующем с 01 января 2015 года.

Согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР Ребрихинского района Алтайского края с заявлением о назначении пенсии на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приложив паспорт, трудовую книжку, две архивные справки о заработной плате, справку РВК.

В заявлении просил назначить пенсию по имеющимся документам по справкам о заработной плате за 1981-1986 годы и не учитывать в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания комиссии УПФР в Ребрихинском районе от ДД.ММ.ГГГГ <номер> рекомендовано исключить из общего трудового стажа ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <номер> «Экспресс» грузчиком, поскольку запись в трудовой книжке о соответствующем периоде работы заверена нечитаемой печатью организации-работодателя.

Данное решение истцом не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Павловском районе с заявлением о предоставлении надлежаще заверенных копий пенсионного дела, подробного расчета трудового стажа, подробного расчета страховой пенсии, сведений о заработной плате, о размере единовременной выплаты из накопительной части пенсии, сведений о незачтенных периодах работы в общий трудовой, страховой, льготный стаж за весь период трудовой деятельности, сведений, необходимых для увеличения страховой пенсии по старости.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № М-58-11 УПФР в Павловском районе сообщило заявителю, что пенсия ему установлена в соответствии с действующим законодательством РФ, оснований для перерасчета не выявлено, по неучтенному в страховой стаж периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <номер> «Экспресс» направлен соответствующий запрос в архив администрации г.Барнаула.

Судом была исследована трудовая книжка истца, из записей №<номер>, 16 которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в магазин <номер> «Экспресс» грузчиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Записи заверены подписью директора магазина ФИО3, при этом оттиск печати организации полностью нечитаем.

Согласно справке КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ в документах объединенного архивного фонда ликвидированных организаций и предприятий г. Барнаула документы по личному составу магазина <номер> «Экспресс» отсутствуют и отдельным архивным фондом на хранение в госархив не поступали.

Из ответа архивного отдела г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца следует, что документы по личному составу магазина <номер> «Экспресс» на хранение в архивный отдел администрации г. Барнаула не передавались, поэтому подтвердить стаж работы и предоставить сведения о начислении заработной платы на указанном предприятии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. При этом истцу рекомендовано обратиться в отдел архивов г.Барнаула управления делами Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

По запросу суда филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога предоставлена копия карточки Т-2 на имя ФИО1, в которой имеются записи о принятии истца грузчиком в магазин <номер> с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. Также представлена ведомость по начислению истцу заработной платы за август 1988 года.

На основании этого суд приходит к выводу, что запись в трудовой книжке истца, ненадлежащим образом заверенная печатью работодателя, подтверждена иными документами, соответственно, работа истца в магазине <номер> «Экспресс» в качестве грузчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в общий страховой стаж.

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым согласно действующему правовому регулированию считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентированы положениями статьи 23 названного Федерального закона. Закрепленными в указанной правовой норме положениями установлено, что перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласился с ее назначением без учета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, что подтверждается его заявлением.

В последующем с заявлением о перерасчете пенсии с приложением дополнительных документов ФИО1 к ответчику не обращался, каких-либо мер для получения необходимых документов и справок в соответствующих органах не предпринимал.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что архивная справка из филиала ОАО «РЖД» о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была представлена только по запросу суда, пенсионный орган при назначении пенсии не располагал указанными сведениями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о перерасчете пенсии с момента первоначального начисления – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в общий страховой стаж период работы в должности грузчика магазина <номер> «Экспресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.