Решение № 2А-1368/2025 2А-1368/2025~М-694/2025 М-694/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2А-1368/2025

Дело №2а-1368/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-001200-03)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Худенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее по тексту – СПИ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами до полного исполнения требований по исполнительному производству №-СД, либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ОСП по <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО2 находится сводное исполнительное производство №-СД, предмет взыскания - административные штрафы ГИБДД и другие задолженности в пользу ООО ПКО «АСВ» и ФНС России. В состав сводного исполнительного производства №-СД входит <данные изъяты> исполнительных производств, сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб. В связи с тем, что ФИО2 дала согласие на отправку документов Службой судебных приставов через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику электронно, доставлены и прочитаны им. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> совершен выход в адрес должника: <адрес>, <адрес>, в ходе которого транспортное средство около дома не обнаружено. Со слов соседей ФИО2 по указанному адресу не проживает. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга по сводному исполнительному производству №-СД составляет <данные изъяты> руб. Согласно ответу, полученному из ГИБДД по <адрес>, у должника имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительных документов, не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения, просила удовлетворить заявленные требования, установив временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством до полного исполнения требований.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1оборот) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области).

Административный истец СПИ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.55).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д.56,57).

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ЦАФАП в области ДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ООО "ПКО "АСВ", Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской областив судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.58,59,60,61,62). Представитель третьего лица ЦАФАП в области ДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.51).

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

К исполнительным документам, в том числе, относятся нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п.3, 6 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пунктов 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (п.2 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО2, в состав которого входит <данные изъяты> исполнительных производств (л.д. 27-29,32).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания – административный штраф в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания – административный штраф в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (л.д.21-22).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет взыскания – административный штраф в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, предмет взыскания – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АСВ» (л.д.24-25).

Постановлением СПИ ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства в отношении ФИО2 объединены в сводное по должнику, с присвоением №-СД (л.д.27-29).

Из текста постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что требование по исполнительным документам подлежали исполнению в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления.

В силу п. 1 ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО2 было дано согласие на отправку документов посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств в пользу вышеуказанных взыскателей были направлены в адрес должника путем электронного документооборота и прочитаны им (л.д. 17,20,23,26).

Как следует из административного иска, материалов дела, ФИО2 не исполняются требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФСПП России по Челябинской области предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение исполнительных документов, однако должник уклоняется от погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО2 было направлено предупреждение, из которого следует, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д. 31).

Как следует из искового заявления, подтверждается письменными материалами дела, по состоянию на дату обращения в суд с административным исковым заявлением, требования исполнительных документов ФИО2 не исполнены. Согласно информации, представленной ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району, остаток задолженности по исполнительным производствам составляет <данные изъяты> коп. (л.д.33)

Доказательств иного размера задолженности либо ее отсутствия со стороны административного ответчика суду не представлено.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось водительское удостоверение № категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45,46,16).

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Тем самым законодателем предусмотрена специальная норма, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в пользовании специальным правом управления транспортными средствами.

Как указывалось ранее, частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Таким образом, законом предусмотрена возможность применения указанного ограничения на пользование специальным правом только в отношении лица, которое имеет такое право.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек.

Срок действия водительского удостоверения ФИО2 на момент обращения судебного пристава-исполнителя с настоящим исковым заявлением истек, данных о получении ответчиком нового водительского удостоверения суду не представлено, соответственно, ФИО2 не имеет права управления транспортными средствами. Доказательств обратного в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами в отношении ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.