Решение № 2А-1041/2018 2А-1041/2018~М-917/2018 М-917/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1041/2018

Дело № 2а- 1041/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» сентября 2018г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Кочетовой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» о признании незаконным отказа в возмещении расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указано, что ФИО1 является матерью троих детей <данные изъяты> На основании ст. 2 Закона Тамбовской области от 26.05.2011 № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» её семье присвоен статус «Многодетная семья».

дд.мм.гггг между Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» и административным истцом был заключен договор № об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. По условиям договора университет обязался предоставить образовательную услугу по обязательной программе среднего профессионального обучения в пределах федерального государственного образовательного стандарта в соответствии с учебными планами в отношении обучающейся дочери административного истца – ФИО3, дд.мм.гггг г.р., а административный ответчик обязался оплатить обучение.

Как указывает административный истец из вышеуказанного Закона Тамбовской области следует, что многодетной семье предоставляются меры социальной поддержки в виде единовременного возмещения расходов на обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в организациях профессионального образования, за исключением повышения квалификации.

Административному истцу были возмещены затраты на обучение дочери ФИО3 за первый и второй семестр (<данные изъяты> годы), а за третий семестр (<данные изъяты>), ей не были возмещены затраты на обучение в размере <данные изъяты> со ссылкой на то, что ФИО1 обратилась за возмещением данных расходов после дд.мм.гггг, а в этот день, в связи с достижением 18-ти летнего возраста двумя старшими дочерями административного истца у семьи был утрачен статус многодетной семьи.

ФИО1 считает данный отказ незаконным в части отказа возмещения оплаты за обучение ФИО3 за 3–й семестр, а именно с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (до момента утраты статуса «Многодетная семья») в сумме <данные изъяты>

ФИО1 просит признать незаконным отказ ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района» в части возмещения ФИО1 расходов на обучение ФИО3, дд.мм.гггг г.р., в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в сумме <данные изъяты>; обязать административного ответчика возместить ФИО1 расходы на обучение ФИО3 в ФГБУ «ТГТУ» за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в сумме <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 пояснив обстоятельства, изложенные в заявлении, на удовлетворении требований настаивает. Кроме того, указывает, что к заявлению необходимо было приложить справку учебного заведения о том, что обучающийся успешно прошёл обучение за семестр, которую можно было получить только после окончания сессии. Ранее этого заявление не могло быть подано.

Представитель административного ответчика ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района» по доверенности ФИО4 полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, пояснив, что на момент обращения ФИО1 с заявлением от дд.мм.гггг статус многодетной семьи был утрачен и не было оснований для предоставления мер социальной поддержки.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" Правительствам республик в составе РФ, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, город Москвы и Санкт- Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

20 мая 2011 г. Тамбовской областной Думой принят Закон Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области", который регулирует отношения, связанные с определением правовых и организационных основ присвоения семье статуса "многодетная семья" и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям.

Согласно ч. 1 ст.2 Закон Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-З статус «многодетная семья» присваивается семье, имеющей трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено и подтверждается справкой о регистрации в базе данных «Многодетные семьи» от дд.мм.гггг, семья административного истца относится к категории «Многодетная семья», о чём дд.мм.гггг Управлением социального развития области выдано удостоверение №. Срок окончания действия удостоверения дд.мм.гггг.

В состав семьи входит 5 человек, в том числе дети: <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» (исполнителем) и ФИО1, ФИО3 (заказчиком) был заключен Договор № об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно условиям указанного договора исполнитель обязуется представлять образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить обучение обучающегося (ФИО3, дд.мм.гггг г.р.).

Установлено, что ФИО1 оплатила по Договору № от дд.мм.гггг за обучение ФИО3 <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией от дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в ТОГБУ СОН «ЦСУ населения по городу Рассказово и Рассказовскому району» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье, в котором просила произвести единовременную выплату в возмещение расходов на обучение, приложив к заявлению все требуемые документы.

дд.мм.гггг приказом директора ТОГБУ СОН «ЦСУ населения по городу Рассказово и Рассказовскому району» ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о единовременном возмещении расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в учебных заведениях в связи с отсутствием права на предоставление меры социальной поддержки многодетной семьи ( утраты семьёй статуса «многодетная семья»), о чем ФИО1 направлено уведомление директора ТОГБУ СОН «ЦСУ населения по городу Рассказово и Рассказовскому району» от дд.мм.гггг №.

Административный истец полагает, что решение об отказе вынесено незаконно.

Во исполнение Закона Тамбовской области от 26.05.2011 N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области", администрацией Тамбовской области было принято Постановление от 21.12.2011 № 1832 «О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», которым утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки многодетной семье.

Согласно п. 14.1 Приложения № 3 к постановлению администрации Тамбовской области № 21.12.2011 № 1832 «О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям», единовременное возмещение расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи в учебных заведениях, за исключением повышения квалификации (далее - возмещение расходов за обучение (подготовку и переподготовку) членов многодетной семьи) осуществляется учреждением социального обслуживания на основании заявления родителя (законного представителя) по форме, утвержденной приказом управления социального развития области.

Статус многодетной семьи у ФИО1 утрачен дд.мм.гггг. в связи с достижением её детьми ФИО3, дд.мм.гггг г.р., и ФИО5, дд.мм.гггг г.р., возраста 18 лет.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Тамбовской области от 26.05.2011 N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки является достижение старшим ребёнком ( старшими детьми) возраста 18 лет, в результате чего в семье остаётся менее трёх несовершеннолетних детей.

Учитывая, что меры социальной поддержки многодетной семье предоставляются на основании заявления родителя ( законного представителя) и на

момент обращения ФИО1 в ТОГБУ СОН «ЦСУ населения по городу Рассказово и Рассказовскому району» с заявлением о возмещении расходов на обучение статус многодетной семьи был утрачен, суд приходит к выводу о том, что, что отказ административного ответчика в возмещении расходов на обучение основан на нормах закона. Оснований для удовлетворений административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Ц. социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании отказа в возмещении расходов на обучение незаконным в части возмещения расходов на обучение ФИО3, дд.мм.гггг в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Тамбовский государственный технически университет» за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в сумме <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03 сентября 2018г.

Судья: Л.Г. Безукладова.