Решение № 12-435/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-435/2025

Дело № 12-435/2025

УИД 76RS0013-01-2025-002307-45


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2025 г. город Рыбинск Ярославская область

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Центр» на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 11 сентября 2025 г., которым Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» (далее ООО «УК «ЦЕНТР») ИНН №, юридический адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 11.09.2025 № ООО «УК «ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования, а именно: несоблюдение требований пунктов 1.5, 1.6, 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №322, выразившееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по уборке территории муниципального образования в 09 часов 47 минут 04.09.2025 и в 09 часов 59 минут 02.09.2025, по адресу: <адрес>.

ООО «УК «ЦЕНТР» подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в котором заявитель просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить, указывая, что согласно постановлению обязанность по уборке территории вменена ООО «УК «ЦЕНТР» как собственнику земельного участка, в то время как Общество исполняет данные обязанности на основании договора управления, заключенного с собственниками многоквартирного дома. Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Субъект правонарушения установлен по усмотрению Административной комиссии, а не определен специальным техническим средством. На земельном участке зафиксировано наличие шин. Обращение с отходами шин осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 11.06.2021, управляющая компания субъектом правонарушения не является.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «УК «ЦЕНТР» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на 04.09.2025) предусмотрена административная ответственность невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее Правила благоустройства).

ООО «УК «ЦЕНТР» осуществляет управление домом № по <адрес>.Согласно оспариваемому постановлению административной комиссии, ООО «УК «ЦЕНТР» допустило невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования, а именно: несоблюдение требований пунктов 1.5, 1.6, 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №322, выразившееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по уборке территории муниципального образования в 09 часов 47 минут 04.09.2025 и в 09 часов 59 минут 02.09.2025, по адресу: <адрес>.

Факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования выполнения зафиксирован при помощи специального технического средства работающего в автоматическом режиме Дозор №.

Вместе с тем, Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденные решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №322, действовали до 31.08.2025 и с 01.09.2025 утратили силу. С 01.09.2025 вступили в силу Правила благоустройства и землепользования городского округа город Рыбинск, утвержденные решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.03.2025 №155 (опубликованные в газете «Рыбинские известия» 04.04.2025»).

Таким обозом, ООО «УК «ЦЕНТР» привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, которые на дату выявления правонарушения 02.09.2025 и 04.09.2025 явились утратившими силу.

Диспозиция части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» является отсылочной. При установлении состава данного правонарушения административному органу необходимо установить, какие нормативные требования в сфере работ по уборке территории муниципального образования нарушены, что по данному делу не выполнено. Поскольку при описании состава правонарушения административная комиссия сослалась на нарушении ООО «УК «ЦЕНТР» не действующих Правил благоустройства, состав правонарушения в действиях (бездействии) ООО «УК «ЦЕНТР» отсутствует.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд отменяет постановление административной комиссии, производство по делу прекращает за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 11 сентября 2025 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЦЕНТР», ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Леонова