Решение № 7Р-621/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 7Р-621/2025

Председательствующий– Шиверская О.А. дело № 7р-621/25

<...>


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 30 июля 2025 года жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14.05.2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица– и.о. директора краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «комплексный центр социального обслуживания населения «Ленинский» (далее по тексту– КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский») ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №38 государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 от 11 февраля 2025 года, должностное лицо- и.о. директора КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» ФИО3 был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» (и.о. директора которого является ФИО3), по адресу: <...>, установлено, что помещения КГБУ СО «КСЦОН «Ленинский», в нарушение требований п.12 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не оборудованы с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.113-114).

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14 мая 2025 года, вышеуказанное постановление, отменено, производство по делу в отношении ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку субъектом вменяемого правонарушения он не является, учреждение КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» не относится к типу учреждений, на которые распространяют свое действие требования п.12 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2 просит отменить судебное решение, поскольку КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» хоть и не является учреждением оказывающим социальные услуги в форме стационара, однако является субъектом предоставления социальных услуг пожилым людям и инвалидам, в том числе, с нарушениями слуха, с предоставлением мест ночного пребывания, и исполнение п.12 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо для осуществления своевременной и безопасной эвакуации людей с нарушениями функций зрения и слуха из горящего здания.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО3, возражавшего против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное решение отмене либо изменению, не подлежащим.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно требованиям п.12 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Согласно ч.2 той же статьи, социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона (ч.3)

Согласно представленным по делу доказательствам, КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» является подведомственным министерству краевым государственным учреждением социального обслуживания, осуществляющим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 16.12.2014 №7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае», в рамках стандарта социальных услуг, предусмотренного Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядком предоставления получателями социальных услуг сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг, утвержденным приказом министерства социальной политики Красноярского края от 19.03.2021 № 27-Н. Уставом КЦСОН «Ленинский» в качестве предмета деятельности предусмотрено предоставление социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального облуживания, в том числе в отделении ночного пребывания граждан, в форме социального обслуживания на дому. Приказом министерства одним из основных условий предоставления услуги по обеспечению граждан площадью жилых помещений, в том числе для ночного пребывания, в полустационарной форме является ограничение сроком до 13 часов. Это же положение закреплено в пункте 2.1 утвержденного директором КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» Положения об отделении ночного пребывания граждан, которое предоставляет гражданам без определенного места жительства временный ночлег не более 13 часов в день. Стационарные социальные услуги КЦСОН «Ленинский», не предоставляются.

При таких обстоятельствах, признавая незаконным приведенное постановление №38 от 11.02.2025 года, судья районного суда обосновано исходил из того, что к учреждению КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» не применимы положения п.12 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Доводы жалобы об обратном, не состоятельны, как основанные на неверном толковании положений законодательства, регламентирующего анализируемые правоотношения.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 14 мая 2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица– и.о. директора КГБУЗ СО «КЦСОН «Ленинский» ФИО3, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО2, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник