Постановление № 5-157/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-157/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 05 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Полонянкина Л.А.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении гражданки <адрес> С.Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

С.Ш.М., являясь иностранным гражданином, уклонилась от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в частности, идентификации личности во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 10 мин. в ОВП Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес>А, - выявлена гражданка <адрес> С.Ш.М., которая прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – работа, встала на миграционный учёт по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В тридцатидневный срок – по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию не исполнила, документ, подтверждающий прохождение таковой не имеет.

С.Ш.М. в судебном заседании вину в административном правонарушении признала, суду пояснила, что, действительно, она прибыла на территорию Российской Федерации с целью работы, знает, что нужно подтверждать идентификацию личности; но заблуждалась относительно сроков в течение скольких дней пребывания с даты въезда нужно пройти эту процедуру; сначала прошла медицинскую комиссию, согласовала свои действия с работодателем, пришла в Отдел полиции № МУ МВД России «Красноярское», чтоб пройти дактилоскопическую регистрацию, в отношении нее составили рассматриваемый протокол об административном правонарушении; в содеянном раскаялась, выразила намерение незамедлительно исполнить таковую обязанность.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к ниже изложенным выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ч.13 ст.5 которого иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента. Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ, указанный в абзаце седьмом настоящего пункта, при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Формы, описание и порядок учета документов, указанных в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно ч.17 названной нормы, для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.1998 №128-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», в Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно п.П ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ, обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат, в том числе, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, установлен приказом МВД России от 27.12.2021 №1139 «Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности», согласно которому иностранные граждане подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно (п.4); получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан проводятся при их личном приеме в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственном предприятии или уполномоченной организации (п.5).

В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина С.Ш.М. в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, учетными данными Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское», рапортом должностного лица, выявившего административное правонарушение.

Действия С.Ш.М. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ – как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в частности, – идентификации личности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности (ч.3 ст.3.3 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность С.Ш.М. судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном, тот факт, что за прохождением требуемой государственной дактилоскопической регистрации она обратилась к уполномоченному органу самостоятельно, тем самым приняла меры к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания С.Ш.М. суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, о которых она пояснила в судебном заседании.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из приведенного выше не усматривается необходимости назначения дополнительного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

С.Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Армении признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей (расчетный счет 40№, КБК 18№, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 246601001, УИН18№) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что:

- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с его участием, о чем обязан указать в жалобе.

Судья Л.А. Полонянкина