Решение № 2А-2143/2021 2А-2143/2021~М-1565/2021 М-1565/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2143/2021

УИД № 61RS0004-01-2021-004269-88

Дело № 2а-2143/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Кулешове С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административным ответчикам Призывной комиссии Военного комиссариата Ленинского и Кировского районов г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Ростова-на-Дону об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам с настоящими требованиями, обосновывая их следующим. ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Кировского районов г. Ростова-на-Дону. Призывной комиссией Ленинского района г. Ростова-на-Дону в отношении административного истца было приято решение о призыве на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 22.04.2021 №..

ФИО2 полагает, что при проведении мероприятий по призыву на военную службы, нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, поскольку призывная комиссия не учла наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Ссылаясь положения ст. 218, 223, 227 КАС РФ истец просит суд признать незаконным и отменить решение от 22.04.2021 № административного ответчика о призыве на военную службу.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил о том, что по настоящему делу оспаривает решение призывной комиссии Ленинского района от 22.04.2021 года №.

Представитель административных ответчиков – ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал доводы письменных возражений по существу иска, содержание которых сводится к указанию о том, что медицинский диагноз подтверждающий наличие у истца сколиоза, приняты к сведению призывной комиссией, однако истцу в учетом его состояния здоровья определена категория годности с незначительными ограничениями, что соответствует ст.22 ФЗ РФ « воинской обязанности и военной службе», категория годности «Б-4».

Выслушав присутствующих, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> г. Ростова-на-Дону и в соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу.

Судом из материалов дела установлено, что решением призывной комиссии Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.04.2021 года № ФИО2 призван на военную службу, ст. 25-г, 66-д, 56-в, 13-д категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями, указан медицинский диагноз истца, в силу которого, установлена указанная категория годности к военному призыву. Диагноз: Последствия открытой черепно-мозговой травмы с ушибом головного мозга средней степени тяжести переломом лобной кости слева с переходом на основание, астено-вегетативный синдром. Остеохондроз правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени. Левосторонний сколиоз, остеохондроз поясничного отдела позвоночника 1 степени. Двухстороннее продольное плоскостопие 1 степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений 1 стадии. Близорукость слабой степени обоих глаз. Ожирение 2 степени. Глубокий прикус. (л.д.36).

В суд предоставлены результаты медицинского освидетельствования ФИО2, из которых исходили врачи, входящие в состав комиссии, а также указано итоговое заключение руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, решение призывной комиссии. (л.д.38).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> г. Ростова-на-Дону и в соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского района г. Ростова-на-Дону, по результатам медицинского освидетельствования административному истцу. вынесена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: Последствия открытой черепно-мозговой травмы с ушибом головного мозга средней степени тяжести переломом лобной кости слева с переходом на основание, астено-вегетативный синдром. Остеохондроз правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени. Левосторонний сколиоз, остеохондроз поясничного отдела позвоночника 1 степени. Двухстороннее продольное плоскостопие 1 степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений 1 стадии. Близорукость слабой степени обоих глаз. Ожирение 2 степени. Глубокий прикус.

Руководствуясь ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия Ленинского района г. Ростова-на-Дону приняла решение о призыве административного истца на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Ростовской области.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действует Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приложением N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400).

Согласно пункту 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет (утв. Приложение N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету, им проводятся:

-флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

-анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

-анализ мочи (удельный вес, белок).

Пунктом 3 той же Инструкции определено, что ежегодно до 5 ноября года, предшествующего первоначальной постановке граждан на воинский учет, военный комиссариат истребует:

-из медицинских учреждений независимо от форм собственности - медицинские документы (медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т.п.) и другие сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих учету;

-из диспансеров - списки лиц, состоящих на диспансерном учете, а также переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, требующими динамического врачебного наблюдения;

-из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы населения - сведения о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы, послужившие основанием для признания их инвалидами;

-из школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;

-из органов внутренних дел - сведения о лицах, состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях.

Руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны представить сведения и медицинские документы, указанные в данном пункте, по запросам военных комиссариатов в 2-недельный срок.

По окончании медицинского освидетельствования граждан военные комиссариаты в 2-недельный срок обязаны возвратить медицинские документы в соответствующие учреждения.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 7 Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168).

Таким образом, обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на административного истца.

В обоснование своей позиции административный истец ссылается на медицинские документы, которые не были учтены призывной комиссией – медицинское заключение ГБУ РО «РОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о наличии шейного остеохондроза, из МБУЗ КДЦ «Здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о наличии грудного сколиоз.

Суд приходит к выводу, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Диагноз, поставленный административному истцу врачами ГБУ РО «РОКБ» полностью соотносится с диагнозом, установленным призывнику на заседании призывной комиссии, предоставленные истцом как призывной комиссии, так и в суд медицинские документы учитывались, при принятии призывной комиссией о призыве и истца на военную службу.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву того, что комиссия признавая истца годным для военной, с незначительными ограничениями также определив категорию годности «Б-4», не приняла во внимание наличие у истца заболеваний с диагнозами, такими же как как указаны в иске, и медицинских документах предоставленных в приложение к настоящему иску.

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось, вступило в законную силу.

ФИО2 по настоящему делу не предоставил иных медицинских документов, подтверждающих наличие иных медицинских диагнозов, которые бы не учитывались при рассмотрении дела при постановлении решения Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, или не учитывались при вынесении решения о призыве от ДД.ММ.ГГГГ №.

От назначения по делу судебно-медицинской экспертизы истец отказался, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Таким образом, доводы истца о том, что призывная комиссия не учла документы подтверждающие его состояние здоровья в 2021 года ГБУ РО «РОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о наличии шейного остеохондроза, из МБУЗ КДЦ «Здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, поскольку такие доводы истца опровергаются медицинским заключением, в котором указано об исследовании указанных документов. (л.д.38).

Оснований для сомнений в объективности заключения врачей и решения призывной комиссии с учетом указанных обстоятельств, суд не имеет.

Кроме того, суд также принимает во внимание Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), в частности его пункты 84, 85, 22 - 25 и приходит к выводу о том, что административный истец не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил, не называет конкретного заболевания, препятствующего прохождению им военной службы.

Таким образом, суд полагает, что административный истец не исполнил свою обязанность, возложенную на него законом по доказыванию незаконности решения ответчика, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 года.