Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Корнеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу <адрес> (в порядкест. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор Ухоловского района Рязанской области указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно действующему законодательству к полномочиям муниципального образования - Коноплинское сельское поселение относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и, соответственно, возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области, ссылаясь на информацию, предоставленную администрацией муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, утверждает, что ответчик должных мер для государственной регистрации права на автомобильную дорогу не принял.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области полагает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - Коноплинское сельское поселение, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также может стать причиной увеличения дорожно-транспортных происшествий, что приводит к нарушению прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории Коноплинского сельского поселения. При этом круг указанных лиц установить невозможно.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, установив срок для совершения указанных действий - 7 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ухоловского района Рязанской области Корнеев А.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - администрация муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, однако от главы администрации ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Корнеева А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области была проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к вышеуказанному постановлению на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, протяженностью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности на указанную автомобильную дорогу местного значения не произведена, о чем свидетельствует информация администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу чч. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог.

Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильных дорог классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильных дорог осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации… в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и является препятствием к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние. В связи с этим суд полагает, что выявленное прокурором Ухоловского района Рязанской области в ходе проведения проверки бездействие администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы истца, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий по регистрации права собственности на автомобильную дорогу <адрес> (в порядкест. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Е.М. Назарова