Постановление № 5-1/2021 5-1587/2020 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1/2021

Дело № 5-1/2021 (тамож. №)

УИД 23RS0№-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края Есипко С.Н.,

С участием представителя Новороссийской таможни – ФИО7,

Представителя ООО «Родник и К» - ФИО8,

При секретаре Вартановой Е.А.,

рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «Родник и К», юридический адрес: юридический адрес: 141004, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН № дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «Родник и К» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 08.06.2018г. между компанией «DISTILLERIE MERLET & FILS SAS», Франция (Продавец) и ООО «Родник и К», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт №, в соответствии с которым, Продавец продает, а Покупатель покупает коньячный дистиллят, далее именуемый Товар, поставляемый отдельными партиями, наименование, стоимость и объемы которого Стороны будут определять в Спецификациях к настоящему Контракту.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Родник и К» Обушевым ФИО11, в Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер №, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: «коньячный дистиллят, выдержанный (спирт коньячный)», c надписью «distillerie merlet & fils sas», наливом для промышленной переработки, 5-летней выдержки, объёмная доля этилового спирта - 68,00%, всего абсолютного алкоголя - 6725,2 литров а/а, всего: 9 890 литров, в 43 бочках, производитель: «DISTILLERIE MERLET & FILS SAS.», Франция, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, весом брутто 9181,000 кг, весом нетто 8816,000 кг, заявленная таможенная стоимость 1908999,13 рублей.

Товар прибыл в контейнере № TEMU4328647 на т/х «MSC LARA». Отправитель - «DISTILLERIE MERLET & FILS SAS» (Франция), получатель – ООО «Родник и К» (Россия) согласно коносаменту № MEDUFR430432 от ДД.ММ.ГГГГ.

Декларантом ООО «Родник и К», вышеуказанный товар классифицирован в подсубпозиции 2208 20 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС как спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда, в сосудах емкостью более 2 л, прочие, со ставкой ввозной таможенной пошлины равной 1,5 евро/л, НДС – 20%, акциз в размере 107 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, должностным лицом таможенного органа в отношении товара, заявленного в ДТ №, было принято решение о назначении таможенной экспертизы №<адрес>, с целью проведения которой таможенным органом были отобраны пробы товара № (акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ), которые были направлены в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> для проведения таможенной экспертизы с целью идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определить содержание этилового спирта в пробе (образце) товара (об. %), установить из какого сырья произведена проба (образец) товара, установить присутствуют ли в составе пробы (образца) спирта невиноградного происхождения.

В соответствии с полученным заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что исследованная проба идентифицирована как спиртосодержащая продукция с фактическим содержанием этилового спирта 68,0 об.%, произведенная путем дистилляции сырья невиноградного происхождения, находившаяся в контакте с древесиной дуба и содержащая добавки нерегламентированного сырья (карамельный колер, дубовый экстракт), что не соответствует сведениям, заявленным в графе <адрес>10/241019/0000519 для товара №. Исследованная проба имеет показатель объемной доли этилового спирта 68,0 об.%. Исследованная проба получена в результате дистилляции сырья невиноградного происхождения. В исследуемой пробе установлено наличие спиртов невиноградного происхождения.

На основании заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, Новороссийской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ № РКТ-10317100-19/000428, в товарной подсубпозиции 2208 90 770 8 ТН ВЭД ЕАЭС (со ставкой ввозной таможенной пошлины равной 1,5 евро/л, НДС – 20%, акциз в размере 523 рубля за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре), с определением следующего наименования и описания товара, необходимых для классификации: «спиртосодержащая продукция с фактическим содержанием этилового спирта 68,0 об.%, произведенная путем дистилляции сырья невиноградного происхождения, находящаяся в контакте с древесиной дуба и содержащая добавки нерегламентированного сырья (карамельный колер, дубовый экстракт). Спиртосодержащая продукция имеет спирт из свекловичной мелассы». Решение принято в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС на основе заключения ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации, представленной служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что критерием для классификации товара №, задекларированного по ДТ № в подсубпозиции 2208 90 770 8 ТН ВЭД ЕАЭС, и исключающим его из товарной подсубпозиции 2208 20 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС является сырье, из которого получена спиртосодержащая продукция. Сведения, заявленные о товаре № в графе <адрес>10/241019/0000519, не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 2208 90 770 8.

Таким образом, в данном случае к основным характеристикам товара, по которым осуществляется его идентификация в ТН ВЭД ЕАЭС, относится его качественные характеристики, а именно сырье, из которого получена спиртосодержащая продукция (получена в результате дистилляции не виноградного сырья, продукция имеет спирт из свекловичной массы).

Вышеуказанный товар в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и на основе заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, должен классифицироваться в подсубпозиции 2208 90 770 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление в ДТ № недостоверных сведений о классификационном коде товара № по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 3 357 219,84 руб.

В данном случае, указание недостоверных (неполных) сведений о качественных характеристиках товара № по ДТ №, а именно тот факт, что сырье, из которого получена спиртосодержащая продукция получено в результате дистилляции невиноградного сырья, а также тот факт, что продукция имеет спирт из свекловичной массы, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товара, сопряженное с указанием недостоверных (неполных) сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

Таким образом, декларантом ООО «Родник и К» при декларировании товаров по ДТ № нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара №, сопряженных с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о качественных характеристиках данного товара (а именно: в таможенной декларации не указано, что сырье, из которого получена спиртосодержащая продукция получено в результате дистилляции сырья невиноградного происхождения, а также тот факт, что продукция имеет спирт из свекловичной мелассы), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 3 357 219,84 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

Представитель ООО «Родник и К» возражал относительно доводов постановления.

Выяснив мнения участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларированиенедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Родник и К» подтверждается следующими документами и вещественными доказательствами :

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между компанией «DISTILLERIE MERLET & FILS SAS», Франция (Продавец) и ООО «Родник и К», Россия (Покупатель) с дополнениями к нему, коносаментом № MEDUFR430432 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № FC31886 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Родник и К» прибыл товар, задекларированный в последующем ООО «Родник и К» по ДТ №;

- декларацией на товары №, согласно которой генеральным директором ООО «Родник и К» ФИО1, задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: «коньячный дистиллят, выдержанный (спирт коньячный)», c надписью «distillerie merlet & fils sas», наливом для промышленной переработки, 5-летней выдержки, объёмная доля этилового спирта - 68,00%, всего абсолютного алкоголя - 6725,2 литров а/а, всего: 9 890 литров, в 43 бочках, производитель: «DISTILLERIE MERLET & FILS SAS.», Франция, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, весом брутто 9181,000 кг, весом нетто 8816,000 кг, заявленная таможенная стоимость 1908999,13 рублей;

- заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым установлено, что товар №, заявленный по ДТ №, идентифицирован как спиртосодержащая продукция с фактическим содержанием этилового спирта 68,0 об.%, произведенная путем дистилляции сырья невиноградного происхождения, находившаяся в контакте с древесиной дуба и содержащая добавки нерегламентированного сырья (карамельный колер, дубовый экстракт), что не соответствует сведениям, заявленным в графе <адрес>10/241019/0000519 для товара №. Исследованная проба имеет показатель объемной доли этилового спирта 68,0 об.%. Исследованная проба получена в результате дистилляции сырья невиноградного происхождения. В исследуемой пробе установлено наличие спиртов невиноградного происхождения;

- решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ № РКТ-10317100-19/000428;

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от 19.12.2019№, согласно которой критерием для классификации товара №, задекларированного по ДТ № в подсубпозиции 2208 90 770 8 ТН ВЭД ЕАЭС, и исключающим его из товарной подсубпозиции 2208 20 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС является сырье, из которого получена спиртосодержащая продукция. Сведения, заявленные о товаре № в графе <адрес>10/241019/0000519, не позволяли классифицировать его в подсубпозиции 2208 90 770 8;

- докладной запиской Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) от ДД.ММ.ГГГГ №, служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым заявление в ДТ № недостоверных сведений о классификационном коде товара № по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 3 357 219,84 руб;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым товар, изначально заявленный по ДТ №, осмотрен и изъят в качестве предмета правонарушения по делу об АП №;

- письмом Центра физико-химических и биологических испытаний № ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи продукции и (или) предметов № у3-6677/11-07 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № передан на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» (место хранения: <адрес>);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в рамках административного производства по делу об АП № на основании определения о назначении комиссионной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ЦЭКТУ ФТС России;

- показаниями свидетеля ФИО2;

- показаниями свидетеля ФИО3;

- показаниями свидетеля ФИО4;

- показаниями свидетеля ФИО5;

- показаниями свидетеля ФИО6;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об АП №, согласно которому установлено, что ООО «Родник и К» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Надлежащее уведомление законного представителя ООО «Родник и К» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждается телеграммой № Т-1372, направленной Новороссийской таможней по юридическому адресу Общества с информацией о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, которая согласно почтовому уведомлению на телеграмму вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России выражается в противоправном бездействии, заключающимся в невыполнении возложенной на декларанта, установленной обязанности произвести таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель, подавший ДТ в таможенный орган. В данном случае субъектом административного правонарушения является является декларант – ООО «Родник и К», поскольку именно данным лицом была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, а с разрешения таможенного органа совершать операции по взятию проб и образцов товаров, позволяет декларанту указать в таможенной декларации необходимые сведения. Не использование предусмотренной возможности в полном объеме и выявление в последующем факта недостоверного декларирования не устраняет ответственности указанного лица.

Вина ООО «Родник и К» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Родник и К» после прибытия на территорию ЕАЭС товара в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с компанией «DISTILLERIE MERLET & FILS SAS», Франция, учитывая специфику поставляемой продукции, могло до подачи декларации на товары произвести осмотр товаров, обратиться в таможенный орган с заявлением об отборе проб товара с целью сверки (идентификации) по физико-химическим показателям, согласованным в Дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту, и проверки их соответствия по органолептическим показателям контрольным (арбитражным) образцам, утвержденным сторонами договора перед отгрузкой товара (что предусмотрено пунктами 4.5-4.7 контракта), привлечь экспертов для уточнения сведений о ввезенных товарах. Также ООО «Родник и К» могло в соответствии со статьей 24 ТК ЕАЭС обратиться в таможенный орган с целью принятия предварительного решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Однако ООО «Родник и К» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего таможенного законодательства.

Однако, данные действия ООО «Родник и К» выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недекларированию товара по вышеназванной ДТ.

Непринятие всех необходимых мер для заявления при таможенном декларировании достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Родник и К» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «Родник и К», при декларировании товаров по ДТ № нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара №, сопряженных с заявлением в указанной таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о качественных характеристиках данного товара (а именно: в таможенной декларации не указано, что сырье, из которого получена спиртосодержащая продукция получено в результате дистилляции сырья невиноградного происхождения, а также тот факт, что продукция имеет спирт из свекловичной мелассы), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 3 357 219,84 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Родник и К» на дату совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Родник и К» к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Данные правила подлежат применению как при назначении административного штрафа в твердой денежной сумме, так и при назначении административного штрафа, исчисляемого из стоимости предмета административного правонарушения либо определяемого в величине, кратной суммам, перечисленным в части 1 статьи 3.5 КоАП РФ.

Суд, с учетом добытых доказательств считает, что для ООО «Родник и К» штраф в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов является высоким и может привести к негативным последствиям для предприятия, тем более каких-либо негативных последствий не наступило, а товар является качественным и может быть использован по назначению либо возвращен.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что данное правонарушение совершено обществом без наличия умысла, судья считает возможным назначение административного наказания в виде штрафа, установленного п. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ниже низшего предела без конфискации товара.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Родник и К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 839 304,96 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.