Решение № 2А-679/2018 2А-679/2018 ~ М-652/2018 М-652/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-679/2018

Дело № 2а-679/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 21 мая 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием в деле представителя административного истца – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуева Д.А.,

административного ответчика – администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки законодательства об отходах производства и потребления, и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено, что на земельных участках, расположенных в границах Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 10х20 м., напротив дома № 14 по ул. Почтовая, п. Умет, имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов. Администрацией Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом исполняются вышеуказанные полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в границах Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 10х20 м., напротив дома № 14 по ул. Почтовая, п. Умет;

обязать администрацию Уметского городского поселения ЗубовоПолянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в границах Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 10х20 м., напротив от дома № 14 по ул. Почтовая, п. Умет.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кокурин Я.Н. административные исковые требования прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Зубово-Полянского района Республики Мордовия административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим:

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункта 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц Уметское городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия имеет правовой статус городского поселения.

Из пункта 20 части 1 статьи 6 Устава Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия следует, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесена, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению переданных полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твёрдых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на администрацию Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

В данном случае из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки установлено, что на территории Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, а именно напротив дома № 14 по ул. Почтовая, п. Умет обнаружена несанкционированная свалка, площадью примерно 10х20 м. состоящая из твёрдых бытовых отходов. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.03.2018 г., имеющимся в деле.

Вышеназванные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются, на момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведённых норм законодательства администрация Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределённого круга лиц, так как указанным бездействием администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия нарушаются их права на благоприятную природную среду.

В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем административного ответчика заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия. При этом суд признаёт незаконным бездействие администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, площадью примерно 10х20 м., напротив дома № 14 по ул. Почтовая п. Умет Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, возлагая на указанную администрацию обязанность по её ликвидации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в границах Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 10х20 м., напротив дома № 14 по ул. Почтовая, п. Умет.

Обязать администрацию Уметского городского поселения ЗубовоПолянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных в границах Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 10х20 м., напротив дома № 14 по ул. Почтовая, п. Умет.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева