Решение № 2А-1641/2024 2А-1641/2024~М-1085/2024 М-1085/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1641/2024

УИД 63RS0030-01-2024-002071-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1641/2024 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1, ..., об установлении административно надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, ..., указав при этом следующее.

ФИО1, ..., осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.04.2014 г. по ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.

31.03.2015 г. по постановлению Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1 условное осуждение было отменено, и он был направлен на 3 года в ИК общего режима. 30.03.2018г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по отбытии срока наказания. Судимость не погашена, срок погашения судимости - 30.03.2026 г.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.04.2019 г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год.

13.02.2020 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

14.09.2020 г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Таким образом, срок административного надзора был закончен 23.04.2021 г.

В данный момент ФИО1 состоит на учете в отделе полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти как ранее судимое лицо. Судимость погашается 30 марта 2026 года.

Административный истец в своем административном исковом заявлении ссылается на то, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 17.10.2023 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; 30.01.2024 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, обжалованы ФИО1 не были, в связи с чем просит установить в отношении ФИО1, ..., административный надзор на срок до погашения судимости, до 30.03.2026 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию в ОВД 1 раза в месяц; ограничить пребывание вне дома с 22:00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился частично, полагал, что срок административного надзора слишком большой, с административными ограничениями согласился.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание доводы, указанные в административном исковом заявлении, позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1); преступления при рецидиве преступлений (2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (3); двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Частью 3 статьи 3 названного закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 часть 1).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 часть 3 статьи 5).

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.01.2014 г. приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением положений ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 года 6 месяцев с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

21.03.2015 г. постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области условное осуждение ФИО1 было отменено и наказание в виде трех лет лишения свободы, назначенное приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.01.2014г., определено к отбыванию в колонии общего режима. Освободился ФИО1 30.03.2018 г. по отбытии срока наказания.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.04.2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой, запрещения посещать организации общественного питания, осуществляющие продажу спиртных напитков на розлив. Решение суда вступило в законную силу 23.04.2019 г.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13.02.2020 г. срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания осужденного вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.09.2020 г. срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев и ранее установленные дополнительные ограничения дополнены обязанностью являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 состоит на учете в отделе полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти как ранее судимое лицо.

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника полиции по Октябрьскому району г. Самары от 17.10.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление уступило в законную силу 28.11.2023 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 30.01.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление уступило в законную силу 10.02.2024 г.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что подвергался административным наказаниям, что свидетельствует о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Срок погашения судимости у ФИО1 по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.04.2014г. в силу требований п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания. Освободился ФИО1 30.03.2018 г. по отбытии срока наказания. Таким образом, судимость по приговору Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.04.2014г. погашается в 24:00 часа 29.03.2026 г.

Из характеристики ФИО1, предоставленной УУП ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области ФИО3, следует, что ФИО1 на учетах в УУП ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области состоит как лицо, формально попадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 6.24, 6.9 КоАП РФ, ранее привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 228 УК РФ, проживает один, жалоб и заявлений от родственников и соседей не поступало, характеризуют его удовлетворительно.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, характеристику личности последнего, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО1 административного надзора на срок 1 год.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО1 ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ответчика, с учетом характера совершенных им административных правонарушений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Обязательная явка на регистрацию предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным и обоснованным.

Запрет на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом данных о личности ФИО1 и обстоятельств совершенных административных правонарушений, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении последнего, назначение данного вида административного ограничения является обоснованным, направленным на воспитание у ФИО1 законопослушного поведения.

Устанавливаемые судом административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления дополнительного ограничения в виде ограничения пребывания вне дома с 22:00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, с учетом данных о личности ФИО1 и характера совершенных им правонарушений, суд не находит. При этом, суд исходит из того, что установление данного ограничения не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний и иных правонарушений поднадзорным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 об установлении административно надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ..., на срок 1 год.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 14 мая 2024 года.

Судья И.А. Милованов