Решение № 2-450/2019 2-450/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-450/2019

Дело № 64RS0027-01-2019-000602-63

Производство № 2-450/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.А., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет. Решением ГУ УПФР в Петровском районе №190000020332/425425/19/1410 от 10.09.2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года, с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года, с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 25.09.2017 года по 29.11.2017 года в должности учителя физкультуры в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с. Елизаветино Аткарского района Саратовской области (далее - МОУ СОШ с. Елизаветино); дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в должности учителя физкультуры МОУ СОШ с. Елизаветино Аткарского района Саратовской области; периоды работы с 01.09.2011 года по 19.04.2012 года в должности тренера – преподавателя в объеме 0,33 ставки в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Саратовская областная детско-юношеская спортивная школа «Урожай» (далее - ГБОУДОД «СОДЮСШ» «Урожай»); с 20.04.2012 года по 31.05.2012 года в должности тренера – преподавателя в объеме 0,33 ставки в Государственном бюджетном учреждении «Саратовский областной детско-юношеский клуб физической подготовки «Урожай» (далее - ГБУ «СОДЮКФП» «Урожай»).

Считая отказ ответчика в назначении ФИО2 пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе №190000020332/425425/19/1410 от 10.09.2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.08.2019 года.

До рассмотрения дела по существу истец ФИО2 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования и просила включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года, с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года, с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 25.09.2017 года по 29.11.2017 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года; признать за ней момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 30.08.2019 года.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно заявления от 04 декабря 2019 года, поданного в адрес суда, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Петровском районе - ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Петровском районе № 190000020332/425425/19/1410 от 10.09.2019 года в отношении ФИО2 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью с 16.08.1991 года по настоящее время.

30.08.2019 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе № 190000020332/425425/19/1410 от 10.09.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии. ФИО2 на дату обращения – 30.08.2019 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 47,007 и стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 24 года 07 месяцев 24 дня как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе № 190000020332/425425/19/1410 от 10.09.2019 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов: нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года, с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года, с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 25.09.2017 года по 29.11.2017 года в должности учителя физкультуры в МОУ СОШ с. Елизаветино; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в должности учителя физкультуры МОУ СОШ с. Елизаветино.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости - общеобразовательная школа; наименование должности – учитель.

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, - школы; наименование должности - учитель.

Трудовой книжкой истца ФИО2 серии АТ-VI № 6245536 от 16.08.1991 года подтверждено, что в период с 16.08.1991 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей - в спорные периоды времени работала в МОУ СОШ с. Елизаветино в должности учителя физической культуры.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года, с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года, с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 25.09.2017 года по 29.11.2017 года в должности учителя физкультуры в МОУ СОШ с. Елизаветино.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в указанный период времени подтверждено: выписками из приказов МОУ СОШ с. Елизаветино: № 86 от 30.09.2006 года о направлении на курсы повышения квалификации с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года; № 115 от 07.11.2011 года о направлении на курсы повышения квалификации с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года; № 117 от 15.10.2013 года о направлении на курсы повышения квалификации с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года; № 19 от 26.02.2014 года о направлении на курсы повышения квалификации с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года; приказом № 15 от 11.02.2014 года о направлении на курсы повышения квалификации с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года; приказом № 39 от 16.03.2015 года о направлении на курсы повышения квалификации с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года; приказом № 109 от 15.09.2017 года о направлении на курсы повышения квалификации с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года, с 27.11.2017 года по 29.11.2017 года; свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 330 от 29.09.2006 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 3277 от 10.12.2011 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 1551 от 11.11.2013 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 532 от 07.03.2014 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 1216 от 31.03.2015 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 5361 от 29.11.2017 года.

Записями в трудовой книжке серии АТ-VI № 6245536 на имя ФИО2 подтверждено, что в период с 16.08.1991 года по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с учреждением для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем – МОУ СОШ с. Елизаветино, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2019 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, было выработан истцом 30.08.2019 года.

Суд находит требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2019 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, ФИО2 являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 30.08.2019 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000020332/425425/19/1410 от 10.09.2019 года, принятое в отношении ФИО2 в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года, с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года, с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 25.09.2017 года по 29.11.2017 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2006 года по 29.09.2006 года, с 21.11.2011 года по 10.12.2011 года, с 21.10.2013 года по 07.11.2013 года, с 10.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 04.03.2014 года по 07.03.2014 года, с 05.05.2014 года по 08.05.2014 года, с 23.03.2015 года по 31.03.2015 года, с 25.09.2017 года по 29.11.2017 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Признать за ФИО2 момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - 30.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат