Постановление № 5-32/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-32/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-32/2019

г. Шацк Рязанской области 09 июля 2019 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Моисеев В.Ю.,

при секретаре Атаевой М.В.,

с участием:

представителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.06.2019 г.,

законного представителя юридического лица ООО «Родник» - генерального директора ООО «Родник» Н.П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (далее ООО «Родник»), юридический адрес<адрес>, ..., к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «Родник» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

30 апреля 2019 г. в период времени с 09 часов 40 минут до 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «Родник» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения (приказа) Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 267/вп от 04.04.2019 г., установлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии: согласно представленному «Журналу для регистрации результатов патологоанатомического вскрытия птиц на птицефабрике» за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 г. на предприятии пало 2516 голов птицы (в том числе за период с 01.04.2019 г. по 30.04.2019 г. – 480 голов). Документы, подтверждающие утилизацию (уничтожение) образовавшихся на предприятии биологических отходов, на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) не представлены (отсутствуют), в связи с чем не представилось возможным сделать вывод об осуществлении предприятием утилизации (уничтожения) образующихся биологических отходов в соответствии с требованиями « Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469. При этом на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) также установлен факт сброса биологических отходов (трупы птиц) непосредственно на землю, а также нахождение трупов птиц на деревьях на территории предприятия. Поскольку биологические отходы являются источником патогенных микроорганизмов, беспорядочная их утилизация с нарушением ветеринарно-санитарных правил представляет собой большую угрозу для окружающей среды ввиду распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.п.1.4, 1.5 « Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Родник» - генеральный директор ... Н.П.М., вину ООО «Родник» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что факты, изложенные в акте проверки ООО «Родник» соответствуют действительности. В содеянном раскаивается.

Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения возможно устранить в кратчайшие сроки, в связи с чем, просил назначить ООО «Родник» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Родник» в части реализации птицы и яйца куриного пищевого сроком на пять-семь суток.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н.П.М., мнение представителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО1, исследовав материалы дела, считаю, что вина ООО «Родник» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пункт 4.2 "СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. Ветеринарные правила", утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 г. N 11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 г. N 23, устанавливает, что предприятия и организации обязаны: обеспечить соблюдение настоящих Правил и осуществлять производственный контроль за их выполнением; разрабатывать и проводить гигиенические, профилактические, противоэпизоотические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения патогенными микроорганизмамиокружающей природной среды, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; своевременно информировать органы и учреждения Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, непредвиденных остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих опасность возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных.

При планировке, строительстве, реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных, производства продуктов животноводства и предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней человека и животных (пункт 5.1).

Владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования); немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию.

Согласно пункту 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункты 1.4 - 1.5).

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами виновности ООО «Родник» в совершении рассматриваемого правонарушения являются:

- протокол № 12428 от 04 июня 2019 года об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Родник», с которым генеральный директор ООО «Родник» Н.П.М. был ознакомлен, замечаний и возражений по тексту протокола не имел;

- распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Родник», место фактического осуществления деятельности: <адрес><адрес>, № 267/вп от 04.04.2019 г., цель проверки – контроль за исполнением обязательных требований законодательства в области ветеринарии, направленных на недопущение возникновения и распространения возбудителя высокопатогенного гриппа птиц, во исполнение приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 14.12.2018 № 1449.;

- акт проверки от 03.06.2019 г. ООО «Родник» согласно которому согласно представленному «Журналу для регистрации результатов патологоанатомического вскрытия птиц на птицефабрике» за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 г. на предприятии пало 2516 голов птицы (в том числе за период с 01.04.2019 г. по 30.04.2019 г. – 480 голов). Документы, подтверждающие утилизацию (уничтожение) образовавшихся на предприятии биологических отходов, на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) не представлены (отсутствуют), в связи с чем не представилось возможным сделать вывод об осуществлении предприятием утилизации (уничтожения) образующихся биологических отходов в соответствии с требованиями « Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469. При этом на момент проведения проверки (30.04.2019 г.) также установлен факт сброса биологических отходов (трупы птиц) непосредственно на землю, а также нахождение трупов птиц на деревьях на территории предприятия. Поскольку биологические отходы являются источником патогенных микроорганизмов, беспорядочная их утилизация с нарушением ветеринарно-санитарных правил представляет собой большую угрозу для окружающей среды ввиду распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.п.1.4, 1.5 « Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469;

- протокол осмотра принадлежащих ООО «Родник» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

- отчет о движении поголовья кур в ООО «Родник»;

- журнал для регистрации результатов паталогоанатомического вскрытия птиц на птицефабрике ООО «Родник»;

- СD – диск с материалами фотофиксации;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Родник»;

- приказ № 1 от 25.07.2006 г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Родник» Н.П.М.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись основания, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «Родник» суду не представило.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что ООО «Родник» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, не надлежащее выполнение которых создает реальную опасность для жизни и здоровья людей, животных и окружающей среды, считаю, что к юридическому лицу следует применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание специфику деятельности ООО «Родник», и учитывая положения ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным применить административное приостановления деятельности ООО «Родник» в части реализации птицы и яйца куриного пищевого сроком на 5 (пять) суток. Считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Родник» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части реализации птицы и яйца куриного пищевого сроком на 5 (пять) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд в течении десяти суток.

Судья ... ФИО2

...

...

...