Решение № 12-176/2019 12-2/2020 5-1443/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-176/2019

Судья Лукьянова Л.В. № 12-176/2019

Дело № 5-1443/2019

УИД 60RS0001-01-2019-006275-42

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2020 <...>

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Абрамовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОИАЗ УМВД России по гор. Пскову ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда от 21 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОИАЗ УМВД России по гор. Пскову ФИО1 просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение ввиду неправильного применения судьёй норм процессуального права.

В судебное заседание представитель административного органа УМВД России по гор. Пскову и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явились при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Протоколом об административном правонарушении, составленным 10 июля 2019 г. начальником ОИАЗ УМВД России по городу Пскову, ФИО2 вменено то, что 26 мая 2019 г. в 16 часов 08 минут, находясь на территории спортивного комплекса (стадиона) <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, во время официального спортивного мероприятия – футбольного матча чемпионата России по футболу он в нарушение требований подпункта «л» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156, совместно с иными лицами участвовал в проведении публичного мероприятия в форме пикета, держа в руках плакат с надписью «Душой за Псков родной. ФИО3».

Судья Псковского городского суда при рассмотрении дела пришла к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ, истек, и прекратила производство по делу.

Оспаривая выводы судьи городского суда, должностное лицо, составившее протокол, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.31 КоАП РФ составляет один год как за нарушение законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушений требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях).

С этими доводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; за нарушение законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях) - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административная ответственность за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях предусмотрена статьей 6.22 КоАП РФ. Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в области физической культуры и спорта в Российской Федерации; его объективную сторону составляет невключение организатором официального спортивного соревнования, не являющимся спортивной федерацией, в положение (регламент) об официальном спортивном соревновании определенных требований.

Применительно к делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.31 КоАП РФ, объектом посягательства являются общественные отношения, связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем на них распространяется общий срок давности привлечения к административной ответственности.

Соответственно, исходя из даты вменявшегося ФИО2, события, срок давности привлечения к административной ответственности истек 26 августа 2019 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей Псковского городского суда, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника ОИАЗ УМВД России по гор. Пскову ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова