Решение № 2-1543/2021 2-1543/2021~М-6404/2020 М-6404/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1543/2021

54RS0№-96

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 марта 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Исаковой Е.В.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности палатного медбрата в хирургическом отделении травмы глаза клиники глазных болезней в Клинике Сибирского медицинского университета (палатного медбрата в офтальмологической клинике), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец ссылаясь на Постановление №, Постановление № указывает на то, с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу палатным медбратом в хирургическом отделении травмы глаза клиники глазных болезней в Клинике Сибирского медицинского университета, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.

Кроме того, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает на то, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на назначение пенсии периоды учебы на курсах повышения квалификации.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Материалами дела установлено, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности.

При этом, в специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды:

- с 01.12.1997г. по 31.10.1999г. в должности палатного медбрата хирургического отделения травмы глаз клиники глазных болезней в Клинике Сибирского медицинского университета;

- с 16.06.2015г. по 16.06.2015г., с 17.12.2015г. по 18.12.2015г., с 26.02.2018г. по 27.03.2018г. на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор о включении в льготный стаж спорных периодов: с 01.12.1997г. по 31.10.1999г. суд приходит к выводу о том, что истец работал в должности и отделении, работа в которых дает основание для их включения в льготном исчислении, год работы как год и шесть месяцев, при этом исходит из следующего.

Согласно Постановлению Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространено на период работы истца в хирургическом отделении травмы глаз клиники глазных болезней в Клинике Сибирского медицинского университета и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют, в числе прочих, медицинские сестры, включая старших, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочной, работающие в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе в льготном порядке исчисляется стаж работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений в должностях палатной медицинской сестры, включая старших.

Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений № от 29.10.2002г. предусмотрено наименование должностей «медицинская сестра», работа которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Должность «медицинская сестра», замещаемая лицом мужского пола, именуется соответственно «медицинский брат (медбрат)».

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, согласно копии трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец был принят палатным медбратом в хирургическое отделение травмы глаза клиники глазных болезней (л.д.25-33).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П клиника глазных болезней переименована в офтальмологическую клинику. Офтальмологическая клиника относила к подразделениям хирургического профиля, в ней выполнялись оперативные вмешательства, в том числе с использованием микрохирургического оборудования и лазерной аппаратуры. Согласно штатным расписаниям за период с 1998 по 2000 год офтальмологическая клиника была рассчитана на 90 коек: 20 офтальмологических, 35 микрохирургических, 35 травмы глаза. В штат среднего медицинского персонала входила операционная медицинская сестра. Согласно операционным журналам, в офтальмологической клинике было выполнено 1310 операций за 1998 год, 1408 операций за 1999 год, 1972 операции за 2000 год на органе зрения (л.д.10-11).

Согласно пояснениям истца и его представителя, данным в ходе судебного разбирательства ФИО2 в спорный период осуществлял работу в должности медбрата в хирургическом отделении, осуществлял уход за больными до проведения операции и после ее проведения.

Таким образом, в спорные периоды истец фактически выполнял обязанности медбрата хирургического отделения, в связи с чем, они подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год периоды работы в должности палатного медбрата в хирургическом отделении травмы глаза клиники глазных болезней в Клинике Сибирского медицинского университета (палатного медбрата в офтальмологической клинике) в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

В отношении спора о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации с 16.06.2015г. по 16.06.2015г., с 17.12.2015г. по 18.12.2015г., с 26.02.2018г. по 27.03.2018г., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела следует, что истец находился на курсах повышения квалификации в период его работы в должности заведующего отделением – врач-хирург в ожоговом отделении ГАУЗ КО ОКОХБВЛ, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении.

Поскольку у истца достаточно специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, то у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положению ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию, уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение 973337/19 от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ФИО2, досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности палатного медбрата в хирургическом отделении травмы глаза клиники глазных болезней в Клинике Сибирского медицинского университета (палатного медбрата в офтальмологической клинике), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Председательствующий судья Е.В. Исакова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.