Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-433/2020

05RS0013-01-2020-001946-10

№2-433/2020г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: Председательствующего судьи Алекперова А.С.

при секретаре Рамазановой Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Муниципального района «Дербентский район» о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Дербентский районный суд РД с иском к администрации МР «Дербентский район» о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование которого указал, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. С малолетнего возраста его содержал и воспитал дедушка ФИО1. Он проживал и проживает по настоящее время в доме своего дедушки. Его отец ФИО2 умер в сентябре 2004 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №.

ФИО3 оставила его на попечение дедушки в <адрес>, а сама уехала за пределы РД, перестав заботиться о нем. На протяжении десяти лет его содержал дедушка без всякой помощи со стороны государства и при полном отсутствии внимания его родной матери.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 19 сентября 2014 года его мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении него.

Постановлением администрации Дербентского района от 10 апреля 2014 года за №183 над ним была учреждена опека.

В июле 2018 года он получил диплом (с отличием) бакалавра. В том же году, находясь в списке лиц, составленной администрацией МР «Дербентский район», имеющих право на обеспечение жильём в 2108 году, по социальному найму жильё в Дербентском районе не получал и в льготной программе в получении жилья не участвовал. Своего жилья он не имеет.

Согласно закону от 11 июня 2019 года №50 «О внесении изменений в статью 8 закона РД «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и закон РД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уполномочена администрация Дербентского района. Вместе с тем, администрация Дербентского района на момент обращения с настоящим иском жильё из специализированного фонда ему не представила.

На основания изложенного истец просит администрацию МР «Дербентский район» предоставить ему по договору найма специализированное жилое помещение с площадью не меньше принятых социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

Истец ФИО6 извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО7 поддержал требования иска, по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить требования иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 иск не признала и, не оспаривая право ФИО6 на получение жилого помещения специализированного фонда, пояснила, что ФИО6 состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем по <адрес> в возрасте 18 и старше лет. В указанном списке примерно 200 человек. Одновременно предоставлять жилые помещения всем гражданам, состоящим в данном списке, невозможно из-за недостаточного финансирования, выделяемого на эти цели. Ежегодно они могут предоставлять жилье только 13-14 лицам из указанной очереди. Жилые помещения предоставляются лицам данной категории согласно очереди (списку). Предоставление ФИО6 жилого помещения решением суда повлечет за собой нарушение жилищных прав лиц, которые состоят в льготной очереди на получение жилья. Они признают право истца на получение льготного жилья, но не могут этого сделать в настоящее время, из-за отсутствия необходимых средств.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Республики Дагестан вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 №58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Во исполнение этого закона Постановлением Правительства РД от 02.06.2009 №161 утвержден "Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан".

Согласно ст.1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2004 №57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Ст.3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 №58 уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч.1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз.1 ч.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 8 ст.8 Закона №58 предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Дагестан.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью органов местного самоуправления и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Между тем, в судебном заседании установлено, что в связи с тем, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей постановлением администрации Дербентского района от 10 апреля 2014 года над ним была учреждена опека.

При назначении опеки какое-либо жилое помещение за ФИО6 не закреплялось, он проживал в доме опекуна ФИО1 в <адрес> РД, там же зарегистрирован.

Отец ФИО6 – ФИО5 умре 24 сентября 2004 года, что подтверждается свидетельством о смерти № от 08 октября 2004 г.

Мать ФИО6 – ФИО4 решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 19 сентября 2014 года лишена родительских прав.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем по <адрес> в возрасте 18 и старше лет, утвержденного постановлением главы администрации Дербентского района от 10 февраля 2020 года, ФИО6 состоит под номером 29 и, если следовать доводам представителя ответчика, то очередь на получение истцом льготного жилья наступит не ранее чем два года.

ФИО6, как установлено в судебном заседании, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения не является и, в настоящее время нигде не работает и не учится.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан за ФИО6 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Представителем администрации Дербентского района статус истца, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, отсутствие у него жилого помещения, право его на получение жилья по договору социального найма не оспаривались.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке нарушает права других детей, которые состоят в льготной очереди на получение жилья раньше истца, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях и не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, истец ФИО6 в соответствии с положениями действующего законодательства обладает правом на обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение прав истца, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 07 августа 2020 года.

Председательствующий судья А.С.Алекперов

Решение набрано судьёй в совещательной комнате.