Решение № 2А-1009/2026 2А-1009/2026~М-298/2026 М-298/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-1009/2026

Дело № 2а-1009/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рубцовский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Рубцовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование требований указав, что ФИО1, *** года рождения была осуждена <данные изъяты> городским судом Алтайского края по п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы. 11.05.2017 освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 11 дней. 21.02.2022 ФИО1 вновь осуждена <данные изъяты> городским судом Алтайского края по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, согласно приговора <данные изъяты> городским судом Алтайского края от 21.02.2022. Срок погашения судимости – 23.05.2033.

Согласно характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, на срок до погашения судимости, т.е. по 23.05.2033 и одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Рубцовский» ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток. Суду пояснила, что имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, мама инвалид второй группу, кроме того, род её деятельности предполагает командировки. В связи с чем данное ограничение будет нарушать её права.

Представитель административного ответчика ФИО1 –адвокат ФИО2, в судебном заседании возражал против административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов. Суду пояснил, что ФИО1 занимается пошивом одежды для участников СВО, её род деятельности предполагает командировки, в связи с чем данное ограничение будет препятствовать осуществлению ею трудовой деятельности. Кроме того, она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, мама – инвалид второй группы, по месту работы характеризуется положительно.

Помощник прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В. в судебном заседании полагала требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, считала необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее судима:

02.11.2010 <данные изъяты> районным судом Алтайского края (с учетом постановлений <данные изъяты> районного суда Алтайского края от 21.02.2011, <данные изъяты> городского суда Алтайского края от 21.06.2011) по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, ст. 73 УК РФ – условно с испытательным сроком в 1 год 10 месяцев;

11.11.2011 приговором <данные изъяты> городского суда Алтайского края по ч.1 ст. 228.1, ст. 70 УК РФ (по приговору от 02.11.2010) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

28.03.2012 приговором <данные изъяты> городского суда Алтайского края (с учётом постановления <данные изъяты> городского суда Алтайского края от 18.09.2013) по ч.3 ст. 3 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ, ч.1 ст. 30 УК РФ, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 11.05.2017 на основании постановления <данные изъяты> районного суда Алтайского края от 24.04.2017 словно-досрочно на срок 2 года 6 месяцев 11 дней;

21.02.2022 приговором <данные изъяты> городского суда Алтайского края (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 05.05.2022, кассационного определения Восьмого кассационного суда от 24.11.2022) по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

23.09.2022 приговором <данные изъяты> районного суда г. Барнаула Алтайского края (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 21.04.2023, кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2024) по ч.3 ст. 159.2 УК РФ, на основании п. «в» ч.7 ст. 79 УК РФ отменить ФИО1 условно-досрочное освобождение по приговору <данные изъяты> городского суда Алтайского края от 28.03.2012, в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Рубцовского городского суда Алтайского края от 28.03.2012, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> городского суда от 21.02.2022, окончательно к 4 годам лишения свободы.

ФИО1 отбывала наказание за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору <данные изъяты> городского суда Алтайского края от 28.03.2012. приговором <данные изъяты> районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23.09.2022 в её действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленной в материалы дела характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно представленной в материалы дела характеристики с места работы ФИО1 характеризуется положительно, имеет несовершеннолетнего ребенка, что также подтверждается копией свидетельства о рождении.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность административного ответчика, ранее судимой, её поведение после отбытия наказания, обстоятельства совершения преступлений.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, и установить в отношении неё на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве одного раза в месяц, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения цели административного надзора.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции не имеется. Из приговором судов не усматривается, что ФИО1 преступления совершались в ночное время либо в состоянии алкогольного опьянения.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказывать на неё индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Следует отметить, что поднадзорное лицо вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15.

При этом орган внутренних дел в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вправе в течение срока административного надзора обратиться в суд, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск МО МВД России «Рубцовский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора административное ограничение:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 3 марта 2026 года.

Судья А.В. Неустроева