Решение № 2-104/2024 2-104/2024~М-1/7/2024 М-1/7/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2-104/2024

Дело № 2-104/2024

36RS0027-01-2024-000007-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29января 2024 г. г. Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лесных Р.А.,

при секретаре - Ворониной М.Е.,

с участием: истца – помощника прокурора Павловского района Черноивановой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Воронежской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, суд

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Ливеского сельского поселения об обязанииадминистрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, изложенные в представлении прокуратуры района от 15.06.2023, в полном объеме (нанести на поверхность покрытия стоянки разметку, в том числе с обозначением мест для парковки инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, оборудовать здание наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе у здания администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области по адресу: <...> фактически располагается стоянка транспортных средств общего пользования, однако вопреки требованиям действующего законодательства, мер по ее оборудованию администрацией поселения не принято, на поверхности покрытия стоянки не нанесена разметка, в том числе с обозначением мест для парковки инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, соответствующие знаки, информирующие о наличии на указанной стоянке парковочных мест, в том числе для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют.

Кроме того, здание не оборудовано наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

15.06.2023 прокуратурой района, по указанному факту, в адрес главы Ливенского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако выявленные нарушения действующего законодательства администрацией не устранены.

В судебном заседании прокурор в процессе –помощник прокурора Павловского района Черноиванова А.Я.исковые требования поддержала, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - главаадминистрация Ливенскогосельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области – ФИО1 в судебном заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 1 названного Федерального закона определяет инвалида как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функцийорганизма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Частью 6 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчик

Частью 9 ст. 15 ФЗ № 181 -ФЗ закреплено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплены статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД на поверхности покрытия стоянки ипродублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

14.06.2023 прокурором Павловского района принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов. (л.д. 9).

Из акта о проведении проверки от 13.12.2023 следует, что у здания администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области по адресу: <...> фактически располагается стоянка транспортных средств общего пользования, однако вопреки требованиям действующего законодательства, мер по ее оборудованию администрацией поселения не принято, на поверхности покрытия стоянки не нанесена разметка, в том числе с обозначением мест для парковки инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, соответствующие знаки, информирующие о наличии на указанной стоянке парковочных мест, в том числе для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют. Здание не оборудовано наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. (л.д. 8).

15.06.2023 прокуратурой района, по указанному факту, в адрес главы Ливенского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. (л.д. 13-16).

Из сообщения администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области 26.06.2023 № 397 следует, что администрацией поселения устранить полностью нарушения п.п.6.1.1, 6.5.9 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 №904/пр в 2023 году не предоставляется возможным, так как в бюджете поседения недостаточно денежных средств. При формировании бюджета па 2024 году и плановый период 2025 и 2026 годов будут предусмотрены денежные средства на оборудование наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайли, мест парковки для инвалидов с установкой специальных табличек (знаков).За допущенные нарушения ведущий специалист администрация поселения <ФИО>1 привлечена к дисциплинарной ответственности и форме замечания. (л.д. 17).

Таким образом, требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органом местного самоуправления не выполнены.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора Павловского района к администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской областио понуждении органа местного самоуправления устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оформления всех необходимых документов, суд считает, что срок 5месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика, являющегося органом местного самоуправления, освобожденного от уплаты государственной пошлины, по данному делу госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Павловского района Воронежской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов - удовлетворить.

Обязать администрацию администрации Ливенского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, изложенные в представлении прокуратуры района от 15.06.2023, в полном объеме (нанести на поверхность покрытия стоянки разметку, в том числе с обозначением мест для парковки инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, оборудовать здание наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 г.

Председательствующий Р.А. Лесных