Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-383/2020

УИД № 58RS0012-01-2020-000719-91 № 2-383/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Шугуровой И.В.

при секретаре Кочетковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ № 8 города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности установить при входе в здание общеобразовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, –

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил перед входом в здание МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие). Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

Ссылаясь на ст.2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года «181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» просит суд обязать МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области установить при входе в здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ..., информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с п. 8.1.6 «СП. 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. № 798/пр.

В судебном заседании представитель истца - помощник Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Шугурова И.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения решения до 01.11.2020 года.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 8 города Каменки Каменского района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца – помощника Каменского межрайонного прокурора Шугурову И.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0.15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, сучетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублированиенеобходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а такженадписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании установлено, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил перед входом в здание МОУ СОШ №5 г. Каменки Каменского района Пензенской области для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и Свода правил по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению при входе в здание общеобразовательного учреждения – МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области, расположенного по адресу: ..., свидетельствует о бездействии образовательной организации и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области установить при входе в здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ..., информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с п. 8.1.6 «СП. 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. № 798/пр.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения указанного решения суда - до 01 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ № 8 города Каменки Каменского района Пензенской области о возложении обязанности установить при входе в здание общеобразовательного учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению - удовлетворить.

Возложить обязанность на МОУ СОШ № 8 г. Каменки Каменского района Пензенской области установить при входе в здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ..., информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с п. 8.1.6 «СП. 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 14.11.2016 г. № 798/пр в срок до 01 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья