Решение № 2А-961/2018 2А-961/2018 ~ М-809/2018 М-809/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-961/2018

Дело № 2а-961/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 28 июня 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Резник Е.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам и пени, начисленным на обязательные страховые взносы. В обоснование иска указала, что ФИО2 в период с 14.11.2012 по 19.05.2016 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ФЗ РФ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Задолженность по страховым взносам за 2015 год ФИО2 не уплачена. За просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ФИО2 начислены пени. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам за 2015 год в сумме 4 833 руб. 83 коп., из которых: 3 957 руб. 29 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2015 год, 794 руб. 71 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии, 81 руб. 83 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Орску Оренбургской области ФИО1 требования поддержала, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО2 задолженность по страховым взносам и пени.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством почты, конверт с извещением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ответчик был извещен надлежащим образом судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, не явившись в суд, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. От представителя заинтересованного лица ФИО3 поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ, закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления, поскольку налоговым органом, в целях соблюдения ч. 7 ст. 125 КАС РФ, предпринимались попытки для вручения административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, что послужило причиной обращения с административным иском о взыскании задолженности позже установленного законодательством срока.

Также административный истец указал, что с заявлением о вынесении судебного приказа он обратился 15.09.2017, т.е. в установленный законом шестимесячный срок, однако, в принятии административного искового заявления было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 9 ст. 45 НК РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела 09.10.2017 мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области ИФНС России по г. Орску Оренбургской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени, в связи с тем, что срок обращения с заявлением истек. В определении мирового судьи также указано, что заявление о выдаче судебного приказа поступило 05.10.2017. Вместе с тем, ИФНС России по г. Орску представлен реестр исходящей корреспонденции от 15.09.2017, где имеется штамп судебного участка о принятии соответствующего заявления 15.09.2017.

Согласно выставленному ФИО2 налоговому требованию № по состоянию на 09.01.2017, срок уплаты страховых взносов и пеней, начисленных на указанные задолженности, определен до 01.04.2017.

В установленный срок административный ответчик не исполнила обязательства по уплате пени.

Срок обращения с административным иском истек 01 октября 2017 года (01 апреля 2017 года + 6 месяцев).

Таким образом, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилась 15.09.2017 к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Советский районный суд г. Орска 03 мая 2018 года, в то время, как срок обращения в суд истек 09 апреля 2018 года.

Таким образом, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области обратилась 03.05.2018 с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам по истечении предусмотренного законом срока.

Как следует из приложенных к административному иску документов, ИФНС России по г. Орску Оренбургской области, в целях соблюдения требования ч. 7 ст. 125 КАС РФ, предпринимала попытки вручения ФИО2 копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, что подтверждается списками почтовых отправлений и актами о невозможности вручения административного искового заявления.

Таким образом, суд считает возможным восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, признавая причины его пропуска уважительными. При этом, суд учитывает незначительный пропуск налоговой инспекцией шестимесячного срока (менее 1 месяца), установленного ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» № 250-ФЗ и Федерального закона «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 ФЗ-243, полномочия по администрированию страховых взносов перешли к налоговым органам.

Налоговым Кодексом Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (ст.18.1 НК РФ).

Из ст. 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Аналогичные требования были предусмотрены ч. 8 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения обязанности по оплате обязательных страховых взносов (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч. 1.2 ст. 14 ФЗ).

Частью 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 14.11.2012 являлась индивидуальным предпринимателем и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.05.2016. Однако, ФИО2 не своевременно уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование до 14.10.2016, что подтверждается требованием № по состоянию на 29.09.2016. В связи с чем, налоговым органом начислены пени на сумму задолженности по обязательным страховым платежам.

В адрес ФИО2 направлено требование № по состоянию на 09.01.2017 об уплате задолженности по пеням, начисленным на обязательные страховые взносы в срок до 01.04.2017. Данное требование в добровольном порядке не исполнено.

Поскольку из анализа указанных выше норм права следует, что действующим законодательством на лиц, имевших статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС по г. Орску Оренбургской области задолженности страховым взносам и пеням, начисленным на обязательные страховые взносы в размере: 4 833 руб. 83 коп., из которых: 3 957 руб. 29 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2015 год, 794 руб. 71 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии, 81 руб. 83 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в силу п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 400 руб. за требование имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления удовлетворить.

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области задолженность по страховым взносам в сумме 4 833 руб. 83 коп., из которых: 3 957 руб. 29 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2015 год, 794 руб. 71 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии, 81 руб. 83 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 03 июля 2018 года