Решение № 2-385/2020 2-385/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-385/2020

Дело № 2-385/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Покровск 15 октября 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М. единолично, при секретаре Слепцовой О.И.,

с участием прокурора Хангаласского района РС(Я) Нургалеева Ш.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жемконский 2-й наслег» Хангаласского района РС(Я) о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Жемконский 2-й наслег» о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог. В обоснование своих требований указав, что ими проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части проведения технического состояния дорог местного значения. По результатам проверки администрации МО «Жемконский 2-й наслег» установлено, что в 2019-2020г.г. не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, что свидетельствует о нереализации муниципальным образованием возложенных полномочий, нарушает права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам, создает угрозу жизни и здоровья граждан. Прокуратурой района направлено представление в администрацию МО «Жемконский 2-й наслег», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит обязать администрацию МО «Жемконский 2-й наслег» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в <...> с кадастровым номером 14:32:110101:0313, ул. Калинина с кадастровым номером 14:32:110101:0314:98, ул. Молодежная с кадастровым номером 14:32:110101:0328:98, ул. Школьная с кадастровым номером 14:32:110101:0315:98, ул.Кэскил с кадастровым номером 14:32:110101:0316:98, ул. Набережная с кадастровым номером 14:32:110101:98, ул.Центральная с кадастровым номером 14:32:110101:0320:98, пер.Парковый с кадастровым номером 14:32:110101:0318:98, пер. СХПК с кадастровым номером 14:32:110101:0319:98, пер. Музейный с кадастровым номером 14:32:110101:0321:98, ул.Весовая с кадастровым номером 14:32:110101:0322:98, пер. Ус-Тиит с кадастровым номером 14:32:110101:0323:98, пер. Глухой с кадастровым номером 14:32:110101:0324:98, ул. Сосновая с кадастровым номером 14:32:110101:0309:98, ул.Лесная с кадастровым номером 14:32:110101:98 244, ул. Сарыал с кадастровым номером 14:32:110101:0311:98, автомобильная дорога «Ночеха-II Жемкон» с кадастровым номером 14:32:110101:0303, ул. Ленина с кадастровым номером 14:32:110101:0312:98.

Ответчик – администрация МО «Жемконский 2-й наслег» надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, глава ФИО2 письменным ходатайством просит рассмотреть дело без их участия, указав, что исковые требования прокуратуры признают.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Нургалеев Ш.Х. исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить, уточнил, что в исковом заявлении допущена описка, ул. Молодежная имеет кадастровый номер 14:32:110101:0325:98.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части проведения технического состояния дорог местного значения.

Согласно справке о результатах проверки на территории МО «Жемконский 2-й наслег» Хангаласского района РС(Я) находятся автомобильные дороги местного значения по следующим улицам <...> с кадастровым номером 14:32:110101:0313, ул. Калинина с кадастровым номером 14:32:110101:0314:98, ул. Молодежная с кадастровым номером 14:32:110101:0328:98, ул. Школьная с кадастровым номером 14:32:110101:0315:98, ул.Кэскил с кадастровым номером 14:32:110101:0316:98, ул. Набережная с кадастровым номером 14:32:110101:98, ул.Центральная с кадастровым номером 14:32:110101:0320:98, пер.Парковый с кадастровым номером 14:32:110101:0318:98, пер. СХПК с кадастровым номером 14:32:110101:0319:98, пер. Музейный с кадастровым номером 14:32:110101:0321:98, ул.Весовая с кадастровым номером 14:32:110101:0322:98, пер. Ус-Тиит с кадастровым номером 14:32:110101:0323:98, пер. Глухой с кадастровым номером 14:32:110101:0324:98, ул. Сосновая с кадастровым номером 14:32:110101:0309:98, ул.Лесная с кадастровым номером 14:32:110101:98 244, ул. Сарыал с кадастровым номером 14:32:110101:0311:98, автомобильная дорога «Ночеха-II Жемкон» с кадастровым номером 14:32:110101:0303, ул. Ленина с кадастровым номером 14:32:110101:0312:98. При этом, в нарушение требований законодательства, администрацией МО «Жемконский 2-й наслег» в 2019-2020г.г. не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права следует, что улица Молодежная имеет кадастровый номер: 14:32:110101:0325:98.

02 сентября 2020г. прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в адрес администрации МО «Жемконский 2-й наслег» направлено представление с требованием принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Из ответа, представленного администрацией МО «Жемконски 2-й наслег» 03 сентября 2020г. следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проведена, за ненадлежащее осуществление должностных обязанностей специалист администрации привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 указанного закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу статьи 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009г. № 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".

Согласно пункту 2 указанного Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Пунктом 3 указанного Приказа установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с пунктом 4 указанного Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов (пункт 7 Приказа).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией МО «Жемконский 2-й наслег» в 2019-2020 г.г. не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, что свидетельствует о невыполнении муниципальным образованием возложенных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно статье 3 ФЗ от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жемконский 2-й наслег» Хангаласского района РС(Я) о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Жемконский 2-й наслег» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в <...> с кадастровым номером 14:32:110101:0313:98, ул. Калинина с кадастровым номером 14:32:110101:0314:98, ул. Молодежная с кадастровым номером 14:32:110101:0325:98, ул.Школьная с кадастровым номером 14:32:110101:0315:98, ул.Кэскил с кадастровым номером 14:32:110101:0316:98, ул. Набережная с кадастровым номером 14:32:110101:98, ул.Центральная с кадастровым номером 14:32:110101:0320:98, пер.Парковый с кадастровым номером 14:32:110101:0318:98, пер. СХПК с кадастровым номером 14:32:110101:0319:98, пер. Музейный с кадастровым номером 14:32:110101:0321:98, ул.Весовая с кадастровым номером 14:32:110101:0322:98, пер. Ус-Тиит с кадастровым номером 14:32:110101:0323:98, пер. Глухой с кадастровым номером 14:32:110101:0324:98, ул. Сосновая с кадастровым номером 14:32:110101:0309:98, ул.Лесная с кадастровым номером 14:32:110101:98 244, ул.Сарыал с кадастровым номером 14:32:110101:0311:98, автомобильная дорога «Ночеха-II Жемкон» с кадастровым номером 14:32:110101:0303, ул. Ленина с кадастровым номером 14:32:110101:0312:98.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

ФИО6

ФИО6

Судья: Аммосова С.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2020г.