Решение № 2А-698/2021 2А-698/2021~М-523/2021 М-523/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-698/2021

Дело № 2а-698/2021

УИД 42RS0020-01-2021-001402-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Агеевой К.В.

при секретаре судебного заседания Мастяевой Я.В.

с участием прокурора Тренихиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 18.06.2021 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, а именно: увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание в определённых местах (кафе, бары, рестораны, пивные точки), в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25.01.20211 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Кемеровской области; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

13.04.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение трех административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> чем нарушил п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011г., то есть совершил административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, то есть, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 20.04.2021г. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил п.3, ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011г., то есть, совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 27.04.2021 ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил п.3, ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011г., то есть совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по г. Осинники от 27.04.2021 ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, не возражал против исковых требований, о чем предоставил заявление.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков(л.д.14-15).

15.04.2021 года ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 17 - 19).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно:

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Осинники от 20.04.2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.24-25).

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Осинники от 27.04.2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.26-27).

- постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Осинники от 27.04.2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.28-29).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, выданной ст. УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г.Осинники от 31.05.2021 года ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>, имеет официальное трудоустройство в <данные изъяты>. За время отбывания срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ <данные изъяты>), ранее неоднократно судим (л.д.37).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с 15.04.2021 года, три раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательных явок 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Установление данного ограничения необходимо для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, пивные точки), в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что поднадзорное лицо злоупотребляет алкоголем, посещает указанные места.

Кроме того, в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дополнительное административное ограничение - обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

В остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья К.В.Агеева