Решение № 2А-2976/2020 2А-2976/2020~М-1494/2020 М-1494/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-2976/2020

39RS0002-01-2020-002036-55

Дело № 2а-2976/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холонина Т.П.,

при секретаре Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Центрального района г. Калининграда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого был установлен интернет-ресурс (сайт) сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, на страницах которого размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления ловушек для рыб («верш»), являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Денисюк Е.П. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 20 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 5 ст. 15 Закона устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на странице сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления ловушек для рыб («верш»), являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, запрещенная по основаниям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Вход на страницы сайтов свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе и несовершеннолетние.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. От 24.11.2014) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Так, ч. 2 ст. 8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ, установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

В соответствии с п. 29.5 Приказа Минсельхоза России от 06.11.2014 №427 «Об утверждении правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна» к видам запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов относятся ловушки всех типов (мереж, вентерей, верш, «морд» и т.п.)

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Центрального района г. Калининграда, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайта https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатель страницы https://zen.yandex.ru/media/rybalov/ne-sportivnyi-sposob- lovli-rvby-na-vershu-morda-svoimi-rukami-5b77646b5d4edl00a9277226, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья: Т.П. Холонина