Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-218/2019

Дело № 2-218/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой Т.В.,

при секретаре Дикой М.А.,

с участием представителя истца ФИО3 (доверенность л.д.60), являющегося также третьим лицом,

представителей ответчика ФИО4 (доверенность л.д.61), ФИО5 (доверенность л.д.62),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными, возложении обязанности направления средств материнского капитала на погашение обязательств по договору займа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными, возложении обязанности направления средств материнского капитала на погашение обязательств по договору займа.

В обоснование иска истец указала, что на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 20.08.2013 №, заключенного между застройщиком – ООО и участником долевого строительства – ФИО3, последним в единоличную собственность приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которого за 2 624 165, 00 руб.

Указанная квартира была приобретена за счет собственных средств в размере 1 724 165 рублей и заемных средств в размере 900 000 рублей, полученных по договору беспроцентного займа на приобретение жилья от 03.09.2013 №, заключенного между ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. ФИО7» и ФИО3

При обращении в УПФР в г. Снежинске с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью погашения основного долга по договору беспроцентного займа на приобретение жилья от 03.09.2013 №, истцом был получен отказ в удовлетворении заявления по п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку заемные денежные средства были перечислены не на счет заемщика, а на счет ООО.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку совершенная сделка не противоречит нормам гражданского законодательства, а приобретение жилого помещения свидетельствует об улучшении жилищных условий ее семьи, что соответствует целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.

Истец просит признать незаконным решение УПФР в городе Снежинск Челябинской области от 07.03.2019 № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске Челябинской области (ИНН <***>) обязанность перечислить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № № от 25.06.2018, выданного на имя истца, в размере 427 500, 00 руб. на погашение обязательств по договору займа от 03.09.2013 №, заключенному между ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. ФИО7» и ФИО3

Истец ФИО6 о дате и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, интересы истца в судебном заседании представлял ФИО3, который одновременно является третьем лицом по делу. (доверенность л.д. 60)

ФИО3 исковые требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении. На требованиях о взыскании с УПФР г. Снежинска госпошлины в размере 300 рублей уплаченной при подачи искового заявления не настаивал.

Представители ответчика УПФР по г. Снежинску Челябинской области судебном заседании возражали против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в отзыве по делу. (л.д.63-65 )

Представитель третьего лица ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. ФИО7» своего представителя в судебное заседание не направил, представили отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя, одновременно сообщают о том, что денежные средства в размере 900 000 рублей в рамках договора займа от 03.09.2013 № перечислены на расчетный счет застройщика – ООО с целью приобретения ФИО3 жилого помещения.

Также сообщили о том, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>, приобретенная ФИО3 с использованием заемных денежных средств, находится в залоге у РФЯЦ-ВНИИТФ; размер остатка суммы основного долга ФИО3 перед РФЯЦ-ВНИИТФ по договору целевого беспроцентного займа на приобретение жилья от 03.09.2013 № составляет 427 500, 00 руб.. (л.д. 41-42)

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В судебном заседании установлено: с ДД.ММ.ГГГГ года истец состоит в браке с ФИО3 От брака имеют двух несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(свидетельство о браке л.д. 8, свидетельства о рождении детей л.д. 23-24)

03.09.2013 между ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. ФИО7» (РФЯЦ-ВНИИТФ) и ФИО3 заключен договор беспроцентного займа на приобретение жилья №, по условиям которого ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ» предоставил заемщику - ФИО3 денежную сумму в размере 900 000 рублей с целью приобретения жилого помещения.(л.д. 19)

В целях обеспечения надлежащего исполнения ФИО3 обязательств по возврату суммы займа приобретаемое жилое помещение предоставляется в залог займодавца – РФЯЦ-ВНИИТФ. (п.2.2 договора л.д. 19)

20.08.2013 между застройщиком – ООО и участником долевого строительства – ФИО3 заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома №

ФИО3 в единоличную собственность приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> за 2 624 165, 00 руб., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.01.2015 №.(л.д. 22)

Согласно пункта 3.5.1. Договора долевого строительства в качестве первого платежа Застройщик принимает денежные средства в размере 900 000, 00 руб., предоставленные РФЯЦ-ВНИИТФ участнику долевого строительства ФИО3 по договору беспроцентного займа на приобретение жилья от 03.09.2013 №. (л.д. 10)

Согласно п. 1.3 Договора займа определено, что заемные денежные средства в размере 900 000, 00 руб. перечисляются РФЯЦ-ВНИИТФ на расчетный счет застройщика.(л.д. 19)

Платежным поручением от 08.10.2013 № РФЯЦ-ВНИИТФ в безналичном порядке перечислил на расчетный счет застройщика – ООО денежные средства в размере 900 000, 00 руб. за ФИО3 в соответствии с Договором займа.(л.д. 21)

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение приобретено супругом истца за счет собственных средств в размере 1 724 165, 00 руб. и заемных средств в размере 900 000, 00 руб.

25.06.2018 истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № на сумму 453 026 рублей (л.д. 25).

29.01.2019 ФИО3 дано нотариальное обязательство, зарегистрированное в реестре за №, согласно которому он обязуется оформить принадлежащую ему по праву собственности квартиру, приобретенную с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. (л.д. 27)

Согласно частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (также по тексту Федеральный закон № 256-ФЗ) лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать указанные средства на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

07.02.2019 с целью погашения основного долга по Договору займа в размере 435 000, 00 руб. в УПФР в городе Снежинске Челябинской области истцом подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 427 500, 00 руб., зарегистрированное за № (л.д.72)

Решением УПФР в городе Снежинске Челябинской области от 07.03.2019 № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО6 отказано на основании пункта 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ.(л.д. 77)

Согласно вышеуказанному решению причиной отказа явилось то обстоятельство, что полученный заем в нарушение части 8 статья 10 Федерального закона № 256-ФЗ был перечислен в безналичном порядке на счет, открытый ООО, а не на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пп. 1 п. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

При этом, как предусмотрено частью 8 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой... при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 3(1), пп. "з" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Как было установлено: денежные средства по Договору займа в соответствии с платежным поручением от 08.10.2013 № перечислены РФЯЦ-ВНИИТФ не на счет супруга истца ФИО3, а на счет застройщика – ООО, открытый в кредитной организации, что подтверждает факт использования заемных денежных средств на приобретение именно жилого помещения, а не на иные потребительские нужды.

Суд полагает, что Договоры займа и участия в долевом строительстве, заключенные ФИО3, нормам гражданского законодательства не противоречат, а приобретение жилого помещения свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи истца, что соответствует целям и задачам Федерального закона № 256-ФЗ.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что совершенная супругом истца сделка по получению займа на приобретение жилого помещения направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе ее несовершеннолетних детей.

В пенсионный орган РФ в г. Снежинске истцом были представлены все необходимые документы, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения УПФР и возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия № №, выданного на имя ФИО6 в размере 427 500 рублей на погашение обязательств по договору займа № от 03.09.2013 года, заключенному между ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. ФИО7» и ФИО3

Как следует из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ целям и задачам.

При этом суд полагает, что введение ограничений Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 128-ФЗ (п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. ч. 7 и 8 ст. 10), предусматривающих, в том числе предоставление лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом (супругой) в кредитной организации, направлено законодателем на исключение незаконных сделок и мошеннических схем с материнским (семейным) капиталом по обналичиванию денежных средств, в то время как совершенная сделка по приобретению в собственность истца и ее супруга квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, расходование материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий соответствует условиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и не противоречит интересам детей, безналичное перечисление заемных средств не на счет истца или ее супруга в кредитной организации, а непосредственно на счет ООО не может служить основанием для лишения истца, ее супруга, их несовершеннолетних детей предусмотренной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными, возложении обязанности направления средств материнского капитала на погашение обязательств по договору займа - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области от 07.03.2019 № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области обязанность перечислить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № № от 25.06.2018, выданного на имя ФИО6, в размере 427 500 (четыреста двадцать семь тысяч пятьсот) рублей на погашение обязательств по договору займа от 03.09.2013 №, заключенному между ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. ФИО7» и ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Беляева