Решение № 2А-662/2021 2А-662/2021~М-480/2021 М-480/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-662/2021

2а-662/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. <адрес>

Федеральный судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Батырова Ф.М.,

с участием представителя административного истца Чемурзиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Хашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> об обязании принять комплекс мер по антитеррористической защищенности администрации с.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к администрации с.<адрес> об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности здания администрации, указав в обоснование искового заявления следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

В ходе проверки установлено, что в администрации с.<адрес>:

- система освещения и видеонаблюдения не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности, охватывает не весь периметр административного здания и территорию администрации,

- архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не соответствуют нормам и требованиям и хранится менее 30 дней,

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией,

- система освещения находится в нерабочем состоянии,

- отсутствует приказ о назначении ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, территориальными органами МВД РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ,

- отсутствует информационный стенд, содержащий схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности,

- паспорт и акт категорирования не актуализированы.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика незамедлительно принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности вышеуказанного учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чемурзиев А.А. требования прокурора поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации с.<адрес> муниципального района, на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании административный иск признала частично. В обосновании указав, что прокурорская проверка была проведена с нарушениями, при этом не отрицала факт наличия нарушений в части антитеррористической защищенности со ссылкой на отсутствие субсидирования на указанные нужды.

Привлеченное определением суда от 11.062021 г., в качестве заинтересованного лица, администрация Малгобекского муниципального района, извещенная надлежащим образом, своего представителя в суд не направила.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно пункту 1.2 приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму" в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

В ходе проверки установлено, что в здании администрации с.<адрес>:

- система освещения и видеонаблюдения не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности, охватывает не весь периметр административного здания и территорию администрации,

- архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения не соответствуют нормам и требованиям и хранится менее 30 дней,

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией,

- система освещения находится в нерабочем состоянии,

- отсутствует приказ о назначении ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, территориальными органами МВД РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ,

- отсутствует информационный стенд, содержащий схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности,

- паспорт и акт категорирования не актуализированы.

По результатам проверки в адрес главы администрации с.<адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

По результатам рассмотрения представления прокурора, письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> дан ответ о том, что администрацией принимаются меры по устранению указанные в представлении нарушения.

Доказательства устранения всех нарушений, указанных в представлении прокурора на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

В соответствии с п.п. 23,30 главы 4 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом обеспечить непрерывное видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> об обязании принять комплекс мер по антитеррористической защищенности администрации с.<адрес> удовлетворить в полном объеме.

Обязать руководство администрации с.<адрес> принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности администрации с.<адрес>, а именно:

- обязать установить освещение и видеонаблюдение в достаточном количестве, с учетом охвата всей территории администрации,

- привести в соответствие нормам и требованиям архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения, с учетом хранения этих данных не менее 30 суток,

- приказом назначить ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, территориальными органами МВД РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ,

- установить информационный стенд, содержащий схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности,

- актуализировать акт категорирования и паспорт безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Малгобекский городской суд.

Решение в окончательной форме будет принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Батырова Ф.М.

Копия верна:

Решение10.11.2021