Решение № 2А-858/2020 2А-858/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-858/2020

дело № 2а-858/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Агрыз, Республика Татарстан 14 сентября 2020 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре судебного заседания Парфеновой Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административного искового заявления исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления старшего судебного пристава Агрызского РОСП о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа № 2-286/2016 от 21.05.2019, выданного Агрызским районным судом Республики Татарстан,

установил:

исполнительный комитет муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением об отмене постановления старшего судебного пристава Агрызского РОСП о взыскании исполнительного сбора и установления нового срока исполнения, в рамках исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа № 2-286/2016 от 21.05.2019, выданного Агрызским районным судом Республики Татарстан. В обоснование требований указав, что решение суда исполнено частично, для исполнения решения в полном объеме необходимы финансовые средства, в бюджет средства на данные мероприятия не были заложены, выполнение мероприятии планируется в 2021 году.

Представитель административного истца - руководитель исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление старшего судебного пристава исполнителя просит признать незаконным только в части взыскания исполнительного сбора, в остальной части постановление не обжалует. Проблемы относительно питьевой воды существуют в течение десятилетий, и когда этот вопрос будет решен неизвестно, если будут деньги, то возможно в 2021 году.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что решение вынесено 21 мая 2019 года, попытки, как для добровольного, так и для принудительного исполнения решения, истец не предпринимал.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2019 года Агрызским районным судом Республики Татарстан вынесено решение по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Территориального отдела в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к исполкому Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений, влияющих на качество питьевой воды.

Данным решением постановлено:

«Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) Территориального отдела в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к исполнительному комитету Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать исполнительный комитет Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения, влияющие на качество питьевой воды Кадыбашского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, а именно:

1. Разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, используемых для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в селе Кадыбаш Агрызского района Республики Татарстан;

2. Получить санитарно-эпидемиологические заключения по проектам зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

3. Разработать инвестиционную программу;

4. Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин в селе Касай для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить в первом поясе, оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения через оголовки и устья скважины (забетонировать место вокруг оголовка и устья скважины).»

В соответствии с нормами статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно части 12 статьи 30, части 1 статьи 105 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Задачей исполнительного производства является полное и своевременно исполнение требований исполнительного производства; исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что решение суда вынесено 21 мая 2019 года, данное решение до сегодняшнего дня не исполнено.

С заявлением об отсрочке исполнения решения суда истец по данному делу, не обращался.

В связи с неисполнением решения суда, в рамках исполнительного производства, судебным приставом исполнителем принято решение о взыскание исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей.

Административный истец ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производство, предупрежден, что в случае не исполнения решения суда он может быть привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительного сбора.

Мероприятия, которые необходимо выполнить во исполнение решения суда от 21 мая 2019 года, административный истец обязан был выполнить добровольно, без судебного решения.

Бездействие административного истца, вынудили Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) обратиться в суд с исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебном заседании признал, что все мероприятия должны были быть выполнены более десяти лет назад.

Требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств не имеется, исполнительный лист судом и взыскателем не отзывался, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно взыскан исполнительный сбор.

Вопреки доводам административного истца частичное исполнение решения суда, об исполнении требований исполнительного документа не свидетельствуют.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не указывают на фактическое исполнение требований исполнительного документа и окончание в связи с этим исполнительного производства, ввиду чего не опровергают законность оспариваемого постановления и не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления исполнительного комитета муниципального образования «Кадыбашское сельское поселение» Агрызского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления старшего судебного пристава Агрызского РОСП о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа № 2-286/2016 от 21.05.2019, выданное Агрызским районным судом Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.