Решение № 2А-765/2023 2А-765/2023~М-321/2023 М-321/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-765/2023

Дело № 2а-765/2023

УИД: 59RS0035-01-2023-000454-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Соликамск 22 июня 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО5.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 ФИО7. обратился в Соликамский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что с апреля 2019 года по март 2022 года был трудоустроен в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>. За период привлечения к оплачиваемому труду учреждением неоднократно не доначислялась заработная плата, не предоставляли льготу по НДФЛ, в связи с наличием 4-х несовершеннолетних детей. Полагает, что имеет место нарушение пенсионных прав, так как предоставляли неверную информацию в Фонд социального страхования РФ для оплаты больничных листов. Данное обстоятельство подтверждается: 1) решением Соликамского городского суда от <дата>, с учетом апелляционного определения от <дата>, кассационного определения от <дата> по гражданскому делу №; 2) решением Соликамского городского суда от <дата> по гражданскому делу №; 3) решением Соликамского городского суда от <дата> по гражданскому делу №.Считает, что данные доказательства свидетельствуют о незаконных действиях администрации ФКУ ИК-9 при содержании в исправительной колонии, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания в названной части, нарушении пенсионных прав и прав по обязательному социальному страхованию, предоставления неверных сведений в Фонд социального страхования РФ для оплаты больничных листов и назначения гос.пособий на несовершеннолетних детей. Исковые требования о взыскании не доначисленной заработной платы, не предоставления льготы по НДФЛ, нарушении пенсионных прав рассматривались в порядке ГПК РФ. Просит признать действия администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 25 000 рублей (л.д.6-8).

Определением Соликамского городского суда <...> от <дата> производство по административному делу по административному иску ФИО2 ФИО8. к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания приостановлено до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу № по иску ФИО2 ФИО9. к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании заработной платы, налога на доходы физических лиц, внесении корректировки в сведения о трудовом стаже и решения суда по гражданскому делу № по иску ФИО2 ФИО10. к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании недоначисленной заработной платы за март 2022 года (л.д.51-52).

Административный истец ФИО2 ФИО11 принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Административный ответчик ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, письменных возражений по заявленным требованиям не представил.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от <дата> № 1-ФЗ.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из статьи 1 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) (далее – Закон от <дата> №) следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

В соответствии со ст. 13 Закона от <дата> №, учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ).

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору <данные изъяты> края в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> (л.д.92-94).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2 ст. 105 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Из справки начальника ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> следует, что осужденный ФИО1 за период 2022-2023 года за нарушения установленного порядка отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности 12 раз, в том числе, за невыход на развод на оплачиваемую работу 5 раз. <дата> за неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания, осужденный ФИО1 постановлением начальника ИУ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. <дата> постановлением начальника ИУ был переведен в помещение камерного типа на срок 6 месяцев. Осужденный ФИО1 не желает трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, согласно статьи 103 УИК РФ, в связи с чем, отсутствие денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО1 является прямой виной данного осужденного (л.д.91).

Согласно заявлению заместителя начальника ЦТАО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата>, написанному на имя начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, просит разрешить уволить осужденного ФИО1, трудоустроенного в ПСХ подсобным рабочим на основании постановления о водворении в штрафной изолятор (л.д.88).

На основании приказа начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> №-ос, прекращено привлечение к оплачиваемому труду с <дата> ФИО1, <данные изъяты>), приказано выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 2 рабочих дней (л.д.89).

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> №-ос, ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с <дата><данные изъяты> цех №, со сдельной оплатой труда (л.д.87).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> № от <дата>, осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев (л.д.90).

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с <дата><данные изъяты> № центр трудовой адаптации осужденных, со сдельной оплатой труда (основание: рапорт заместителя начальника учреждения – начальника центра трудовой адаптации осужденных) (л.д.83).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток (л.д.84).

На основании приказа начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> №-т, прекращено привлечение к оплачиваемому труду с <дата> года ФИО1, подсобного рабочего участка спецзаготовок и сувениров цеха № центра трудовой адаптации осужденных (основание: рапорт заместителя начальника – начальника центра трудовой адаптации осужденных) (л.д.85).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1: за период с <дата> по <дата> сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица составляет – 93594,68 руб., сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина ИПК – 14975,16 руб., величина ИПК – 0814, продолжительность периодов работы, иных периодов – 0 лет 8 месяцев 24 дня, работодатель – ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>; за период с <дата> по <дата> сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица составляет – 19479,63 руб., сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина ИПК – 3116,74 руб., величина ИПК – 0151, продолжительность периодов работы, иных периодов – 0 лет 1 месяц 15 дней, работодатель – ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>; за период с <дата> по <дата> сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица составляет – 134953,63 руб., сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина ИПК – 21592,57 руб., величина ИПК – 0921, продолжительность периодов работы, иных периодов – 0 лет 10 месяцев 17 дней, работодатель – ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> (л.д.98-99).

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата> и лицевому счету по учету движения личных денег и операций по безналичному учету ФИО1, на лицевой счет осужденного ФИО1 <дата> поступили денежные средства в сумме 21 499,32 руб. в качестве перечисления средств взыскателю с ООО «Феникс» по исполнительному листу ВС 093253587 от <дата> по исполнительному производству №-ИП. С данной суммы денег произведены удержания для погашения долга по исполнительным листам в сумме 16 124,49 руб. Денежные средства в сумме 5 320,00 руб. израсходованы в магазине <дата>. По состоянию на <дата> остаток денежных средств составляет 60,03 руб. (л.д.81, 82).

По данным карты учета рабочего времени осужденного ФИО1 в трудовой стаж включено: за 2019 год – 8 месяцев 24 дня, за 2020 год – 2 месяца 15 дней, за 2021 год – 10 месяцев 17 дней, за 2022 год – 2 месяца 25 дней.

Из материалов дела также следует, что решением Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано (л.д.123-124).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.125-127).

Согласно решению Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании заработной платы с апреля 2019 года по ноябрь 2020 года в размере 31 745 руб., удержании денежных средств, компенсации морального вреда, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказано (л.д.32-36).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> отменено. Принято новое решение, которым с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> в пользу ФИО1 взыскана недоначисленная заработная плата за период с апреля 2019 года по ноябрь 2020 года в размере 24 878,36 рублей, возврат НДФЛ в размере 136 рублей, в удовлетворении остальной части требований о взыскании заработной платы, удержанного НДФЛ, компенсации морального вреда отказано (л.д.37-42).

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение Пермского краевого суда от <дата> оставлено без изменения, кассационная жалоба ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> без удовлетворения (л.д.43-46).

Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения (л.д.131-132).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.133-135).

Согласно решению Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, удержанных денежных средств, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения (л.д.128-130).

Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании заработной платы, налога на доходы физических лиц, внесении корректировки в сведения о трудовом стаже, взыскании денежных средств по исполнительным производствам, восстановлении на работе в занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворены частично. С ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> в пользу ФИО1 взыскана недоначисленная заработная плата за период с января 2021 года по февраль 2022 года в размере 12 397 руб. 73 коп., в качестве возврата налога на доходы физических лиц 7 410 руб. На ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу внести корректировки сведений о трудовом стаже ФИО1 в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с <дата> по <дата>. Исковые требования ФИО1 о взыскании недоначисленной заработной платы в остальной части, денежных средств по исполнительным производствам в размере 30 589 руб. 48 коп., восстановлении в занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула оставлены без удовлетворения (л.д.21-28).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> изменено в части требований о взыскании недоначисленной заработной платы, налога на доходы физических лиц за период с <дата> года, с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> в пользу ФИО1 взыскана недоначисленная заработная плата за период с января <дата> года, в том числе налог на доходы физических лиц в размере 41 008,08 руб. (л.д.66-74).

Согласно решению Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании компенсации по листу нетрудоспособности за период с <дата> по <дата>, компенсации морального вреда, взыскании удержанных денежных средств с заработной платы, возложении обязанности перечислить денежные средства на счет ОСП по <...> и <...> оставлены без удовлетворения в полном объеме (л.д.136-139).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.140-144).

Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России возложена обязанность выдать ФИО1 лист нетрудоспособности на период с <дата> по <дата> в связи с карантином. На ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> возложена обязанность направить в ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необходимые документы и сведения для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности с первого дня. В удовлетворении требований, предъявленных к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня, ФИО1 отказано (л.д.158-160).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.160 – оборот).

Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о возложении обязанности выдать листок нетрудоспособности, взыскать недоначисленную заработную плату, выплатить пособие по временной нетрудоспособности, направить сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности оставлены без удовлетворения (л.д.145-152).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.153-157).

Решением Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу №, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. В пользу ФИО1 с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за март 2022 года в размере 8 883,83 руб., удержаны установленные законом налоги и сборы. В удовлетворении остальной части требований, предъявленных к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о взыскании недоначисленной заработной платы за март 2022 года, ФИО1 отказано (л.д.29-31).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> решение Соликамского городского суда <...> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> без удовлетворения (л.д.75-80).

Согласно решению Соликамского городского суда <...> от <дата> по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> удовлетворены. На ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> возложена обязанность в течение месяца с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу направить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> корректирующие сведения о трудовой деятельности ФИО1 (периоды трудовой деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения, заработная плата, на которую начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации) за период с апреля 2019 года по октябрь 2020 года (л.д.165-171).

Определением судьи Соликамского городского суда <...> от <дата> заявление ФИО1 об индексации денежных сумм, присужденных к взысканию в его пользу с ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> оставлено без удовлетворения.

Изучив доводы административного иска, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая вступившие в законную силу судебные решения по искам ФИО1, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав административного истца, за восстановлением которых он обратился в суд с настоящим административным иском, были устранены ранее, что подтверждается вышеприведенными решениями Соликамского городского суда <...>, с учетом апелляционных и кассационного определений. Таким образом, административный истец реализовал свое право на взыскание недоначисленной ему заработной платы и возврат НДФЛ за период привлечения к оплачиваемому труду.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден <дата> по приговору Березниковского городского суда <...> к 15 годам лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>.

Таким образом, ФИО1 с <дата> по настоящее время содержится под стражей, что ограничивает возможности осужденного по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем суд указанные обстоятельства расценивает, как уважительную причину пропуска срока на обращение в суд, влекущую его восстановление, в связи с чем довод представителя административного ответчика о пропуске срока, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО12 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФСИН России о признании действий администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова