Решение № 2-2274/2019 2-2274/2019~М-1414/2019 М-1414/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2274/2019

№ 2-2274\190

25RS0003-01-2019-0018113-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи С.В. Каленского

при секретаре В.С. Акушевич

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока о назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого количества специального стажа, который составляет 30 лет.

В соответствии с указанным решением ответчиком включено в специальный стаж для назначения пенсии на день обращения - 28 лет 11 месяцев 28 дней.

В то же время в специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 00 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.);

-ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 28 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 03 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 02 дн.).

Общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не включенных в специальный стаж, составляет 7 месяцев 19 дней.

С вышеуказанным решением Управления ПФР в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна. Как следует из решения Управления ПФР об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы, предшествующие учебе на курсах повышения квалификации, а также периоды после возвращения с учебы в должностях медицинской сестры в ГБУЗ «ххх» и медицинской сестры в КГБУЗ «ххх включены ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии на основании трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета, справок, уточняющих особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 7 месяцев 19 дней приравниваются к работе и также должны быть включены в специальный стаж.

Исходя из того, что по состоянию на дату первичного обращения в Управление ПФР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении пенсии специальный стаж составлял 28 лет 11 месяцев 28 дней, то с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 7 месяцев 19 дней и продолжения в настоящее время работы в должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики, отделения лучевой диагностики в Приморском краевом онкологическом диспансере право на досрочную страховую пенсию наступило ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением об установлении пенсии, и на момент подачи иска в суд решение по указанному заявлению Управлением ПФР не было еще принято.

На текущий момент заявление об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком рассмотрено и вновь вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №. Первоначально решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № мне было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. необходимого количества специального стажа, который составляет 30 лет. Как указано в данном решении, льготный стаж составлял 28 лет 11 месяцев 28 "дней.

В соответствии с решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж для назначения пенсии на день повторного обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) включено - 29 лет 7 месяцев 18 дней.

В то же время согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж ответчиком по-прежнему не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификацииДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 00 да.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 да.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 28 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 03 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 22 дн.).Общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не включенных в специальный стаж, составляет 8 месяцев 09 дней. Просит включить указанные периоды в специальный стаж. Обязать назначить страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ. (даты повторного обращения с заявлением об установлении пенсии).

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в возражениях не согласилась с заявленными требованиями. Данные периоды могут быть засчитаны в стаж только в том случае, если заявительница документально подтвердит, что период повышения квалификации был без отрыва от производства, так как в соответствии с пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого количества специального стажа, который составляет 30 лет. Ответчиком включено в специальный стаж для назначения пенсии на день обращения - 28 лет 11 месяцев 28 дней. Не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.); 01.03.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 02 дн.). Общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не включенных в специальный стаж, составляет 7 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась в Управление с заявлением об установлении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. Управление вынесено решение об отказе в установлении пенсии. №. В соответствии с решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 на день повторного обращения (19.04.2019г.) включено - 29 лет 7 месяцев 18 дней. Ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 00 да.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 28 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 03 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 22 дн.). Общая продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не включенных в специальный стаж, составляет 8 месяцев 09 дней.

Исчисление специального стажа осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения пользуются лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списков и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списков. Названные Списки исчерпывающие, расширительному толкованию не подлежат.

По мнению суда Управление необоснованно отказало ФИО1 в включении периодов нахождение на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку названные периоды: отпуск для сдачи экзаменов, специализация, командировка, повышение квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, периоды работы с сохранением средней заработной платы, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периода работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно нормам ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Кроме того, частью 4 указанной статьи установлено, что в случаях предусмотренных законодательством, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если -это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено, в том числе, на обеспечение соответствия квалификации человека меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Приказом Минздрава России от 10.02.2016г. № 83н (далее - Приказ № 83н) утверждены квалификационные требования к уровню образования и виду дополнительного профессионального образования медицинских и фармацевтических работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

В соответствии с требованиями Приказа № 83н для допуска к осуществлению профессиональной деятельности по конкретной специальности специалистам со средним медицинским образованием необходимо проходить обучение по программам дополнительного профессионального образования не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Таким образом, направление работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации во всех случаях вызвано необходимостью профессиональной переподготовки в соответствии с нормами действующего законодательства и является обязательным условием для подтверждения права осуществлять медицинскую деятельность.

При этом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не включенные ответчиком в специальный стаж, оформлены приказами, подтверждены справками работодателя и ответчиком не оспариваются.

Поскольку вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, во время которых сохранялись как место работы и должность, так и заработная плата, производились отчисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Исходя из того, что согласно решению Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. на дату повторного обращения с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца составлял 29 лет 7 месяцев 18 дней, и с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 8 месяцев 9 дней на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ.) специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 3 месяца 27 дней. Соответственно, право на досрочную страховую пенсию наступило с 24.12.2018г.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Так как на дату повторной подачи заявления об установления пенсии ДД.ММ.ГГГГ. право на досрочное назначение пенсии с учетом включения курсов повышения квалификации возникло, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в Закон № 400-ФЗ, вступившими в силу с 01.01.2019г., срок реализации права на досрочное назначение пенсии в отношении ФИО1 увеличивается и наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 20 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону № 400-ФЗ указаны сроки назначения страховой пенсии по старости лицам, у которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Так как с учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации право на назначение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до вступления в силу норм законодательства о повышении пенсионного возраста, и с учетом заявительного характера назначения пенсии, страховая пенсия должна быть мне назначена с 19.04.2019г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по госпошлине понесенные истцом 300руб.

Руководствуясь ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 00 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 13 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.);ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 28 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (01 мес. 03 дн.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 мес. 22 дн.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г.Владивостока ответчика в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: