Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-264/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25.02.2019 года Красноярский районный суд Самарской области в составе :

судьи Козлова А.Н.

при секретаре Вертянкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> к администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением и просит обязать администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в 1200 метрах от Красноярского кольца, слева от автодороги по направлению к <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что <адрес>, в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований экологического законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, допущенные органом местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, в 1200 метрах от Красноярского кольца, слева от автодороги по направлению к <адрес>, т.е. в границах территории сельского поселения Красный Яр, располагается два котлована с жидкостью темного цвета, имеющей резкий неприятный запах, в которых находится бытовой и строительный мусор. Кроме того, согласно заключению филиала ЦЛАТИ по <адрес> ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-П-(БТ)-ГК содержание нефтепродуктов в почве по отношению к фоновому значению превышено в 27,6 раза, содержание обменного аммония в почве по отношению к фоновому значению превышено в 2,2 раза, содержание хлоридов в почве по отношению к фоновому значению превышено в 54,0 раза. Вместе с тем, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства органами местного самоуправления сельского поселения Красный Яр должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления по адресу: <адрес>, в 1200 метрах от Красноярского кольца, слева от автодороги по направлению к <адрес>. Административный истец считает, что бездействием органа местного самоуправления, нарушаются требования федерального законодательства при обращении с отходами. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, нарушают права и свободы жителей сельского поселения Красный Яр и подлежат немедленному устранению. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения Красный Яр ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений экологического законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Вышеуказанное представление администрацией сельского поселения Красный Яр рассмотрено, признано законным и обоснованным, заместитель главы сельского поселения Красный Яр привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении не устранены, меры к ликвидации указанной свалки администрацией с.<адрес> Яр до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании прокурор Куликова А.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск признал, но просил установить разумный срок для ликвидации свалки.

Глава сельского поселения Красный Яр ФИО1 пояснил, что данная свалка существует с 1970 года и ее использовали для утилизации отходов всего <адрес> и он считает, что в указанный прокурором в иске срок является недостаточным для ликвидации свалки.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района Красноярский самарской области ФИО5 иск прокурора поддержала, подтвердив, доводы, указанные в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц- Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> и Регионального оператора <адрес> по обращению с ТКО - ООО «Экостройресурс» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив в суд письменные отзывы.

Выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основания:

Судом установлено, что <адрес>, в результате проведенной проверки выявлены нарушения требований экологического законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, допущенные органом местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, в 1200 метрах от Красноярского кольца, слева от автодороги по направлению к <адрес>, т.е. в границах территории сельского поселения Красный Яр, располагается два котлована с жидкостью темного цвета, имеющей резкий неприятный запах, в которых находится бытовой и строительный мусор, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Этой же статьей запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 этой статьи (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов), на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы деятельности органов местного самоуправления установлены Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что регламентировано ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае возникновения.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства органами местного самоуправления сельского поселения Красный Яр должные меры в указанной сфере не принимаются, свидетельством чего является выявленный факт складирования отходов производства и потребления по адресу: <адрес>, в 1200 метрах от Красноярского кольца, слева от автодороги по направлению к <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения Красный Яр ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений экологического законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Вышеуказанное представление администрацией сельского поселения Красный Яр рассмотрено, признано законным и обоснованным, заместитель главы сельского поселения Красный Яр привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении не устранены, меры к ликвидации указанной свалки администрацией с.<адрес> Яр до настоящего времени не приняты.

Судом установлено, что бездействием органа местного самоуправления, нарушаются требования федерального законодательства при обращении с отходами.

Суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку, выявленные нарушения законодательства Российской Федерации являются недопустимыми, нарушают права и свободы жителей сельского поселения Красный Яр и должны быть устранены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в 1200 метрах от Красноярского кольца, слева от автодороги по направлению к <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н.Козлов