Решение № 2-1624/2018 2-1624/2018~М-1672/2018 М-1672/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1624/2018

К делу № 2-1624/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ейск 16 октября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием представителя истца ФИО\1 - по доверенности ФИО1, ответчика - представителя Администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО\1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании строения пригодным для постоянного проживания,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца после уточнения исковых требований просит суд признать нежилое здание, общей площадью 65,1 кв.м. с КН 23:42:0710009:727, расположенное на земельном участке №, площадью 494 кв.м. с КН № в СНТ «<адрес>», <адрес> пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что истец ФИО\1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания, общей площадью 65,1 кв.м. с КН 23:42:0710009:727, расположенного на земельном участке №, площадью 494 кв.м. с КН 23:42:0710009:320, вид разрешенного использования: земельный участки садоводческих товариществ, категория земель: земли сельхозназначения в СНТ «Авиатор», <адрес>, право собственности зарегистрировано. В указанном садовом домике истец постоянно проживает с момента его приобретения круглый год, в том числе и в зимний сезон, другого жилья не имеет, садовый домик оборудован необходимыми коммуникациями: отопление за счет водяного котла, электричество, имеется баня, санузел, водоснабжение от скважины на земельном участке. Одноэтажный садовый домик с пристройкой состоит из холла площадью 32,4 кв.м., двух нежилых помещений, санузла коридоров, бани. Согласно проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы нежилое здание – садовый домик соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания с учетом строительных, пожарных, санитарно-гигиенических норм и правил. Признание садового домика пригодным для постоянного проживания истцу необходимо для регистрации по месту жительства по его фактическому проживанию. Просит заявленные требования удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации ЕГП возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила в судебном заседании, что данный вопрос был рассмотрен на МВК при администрации ЕГП, с учетом представленного технического заключения, категории земельного участка, на котором расположен садовый домик, отсутствия у строения адресных данных, отсутствия необходимых проездов для пожарной техники, комиссия приняла решение о несоответствии садового домика № в СНТ «Авиатор» пригодным для постоянного проживания. При рассмотрении вопроса о признании строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, необходимо руководствоваться положением о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1185, данное Положение распространяет свое действие только на жилые строения. Согласно документов строение, принадлежащее истцу является нежилым. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленнных требований.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО\1 на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания, общей площадью 65,1 кв.м. с КН №, расположенного на земельном участке №, площадью 494 кв.м. с КН № в СНТ «<адрес>», <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.29-40).

Также установлено, что истец постоянно круглогодично проживает в садовом доме, находящемся на садовом участке. Иных жилых помещений на каком-либо праве для проживания истец не имеет. Регистрации истца по адресу: <адрес> носит формальный характер, т.к. он по данному адресу не проживает.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. №1185 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с обращениями ряда граждан», в соответствии с Законом Краснодарского края от 02 июня 2006 года № 1028-КЗ «Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края» утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

Пунктом 1.1 Положения устанавливается порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов пригодными для постоянного проживания.

Согласно п. 1.2. Постановления жилым признается индивидуально-определенное строение, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.

В соответствии с п. 2.1 Положения жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные (наименование населенного пункта, название улицы, номер дома).

Согласно сведений ЕГРН садовый домик имеет адрес: с/т «Авиатор», номер <адрес>, расположен в черте населенного пункта <адрес>, в связи с чем, указание в постановлении администрации Ейского городского поселения об отсутствие адреса и об отсутствии информации о наименовании населенного пункта, является необоснованным.

Абзац 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им???????????????????????????????????