Решение № 12-315/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-315/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» на постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № ***,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № *** Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» (далее по тексту ГБУЗ СО «СНД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленный срок п.п. 1-4 предписания ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, ФИО1 МЧС России по Самарской области (далее по тексту ОНД г.о.Сызрань) от <дата> № *** и п. 1 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях зданий, в которых размещается ГБУЗ СО «СНД», по адресам: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, и Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

ГБУЗ СО «СНД» обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, а дело об административном правонарушении в отношении названного выше юридического лица прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица. В связи с этим, предписание должно быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны, и возлагать на лицо, которому оно выдается, реально исполнимые им с учетом фактического технико-эксплуатационного состояния объекта обязанности. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, по сути, влечет нарушение его законных прав и интересов. Привлечение к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях регламентируется ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. ГБУЗ СО «СНД» не является собственником зданий, расположенных по адресам: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, и Самарская область, г.Сызрань, <адрес>. При этом, у названного выше юридического лица отсутствует возможность для устранения выявленных нарушений, поскольку собственник зданий – Самарская область, не выделяет денежные средства для проведения необходимых мероприятий. Более того, выполнение работ по устранению нарушений, указанных в п.п. 1-4 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** и п. 1 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № ***, не представляется возможным в виду запрета Министерства культуры Самарской области на выполнение таких работ без проведения обследования здания, разработки проектной документации, обосновывающей проведение работ организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, т.к. указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения – «Усадьба дворянина ФИО2.». Мероприятия, предусмотренные указанными выше предписаниями, не могут быть выполнены без уничтожения внутренних интерьеров исторического памятника, в том числе отсутствует техническая возможность производить разборку стен и изменять конструкцию лестниц. Все работы должны проводиться по согласованию с Министерством культуры Самарской области, на основании проекта, разработанного лицензированной организацией.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «СНД» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и дополнила, что до настоящего времени п.п. 1-4 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** и п. 1 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** не признаны в установленном законом порядке незаконными.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – заместитель главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО4 возражает против удовлетворения жалобы, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № *** полагает законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, рассмотрев жалобу, заслушав объяснения представителя ГБУЗ СО «СНД» ФИО3 и заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – заместителя главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО4, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку в отношении ГБУЗ СО «СНД» мировым судьей принято законное и обоснованное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

Так, мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства совершения ГБУЗ СО «СНД» административного правонарушения и назначено административное наказание в соответствии с санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

Доводы ГБУЗ СО «СНД» о невиновности в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, суд не принимает во внимание, поскольку мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, на основании которых сделан правильный вывод о виновности ГБУЗ СО «СНД», т.к. мировым судьей установлено, что ГБУЗ СО «СНД» не выполнило в установленный срок п.п. 1-4 предписания ОНД г.о. Сызрань от <дата> № *** и п. 1 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях зданий, в которых размещается ГБУЗ СО «СНД», по адресам: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, и Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, мировым судьей обоснованно учтено, что на момент рассмотрения дела названные выше предписания ОНД г.о.Сызрань не отменены и не изменены. ГБУЗ СО «СНД» обращалось в орган, выдавший предписания, по вопросу о продлении срока для устранения нарушений, однако, в продлении срока было отказано, поскольку указанное выше учреждение осуществляет деятельность в сфере здравоохранения, что предусматривает необходимость круглосуточного нахождения граждан в зданиях, которые не отвечают требованиям противопожарной безопасности, и, как следствие, влечет угрозу жизни и здоровью граждан вследствие возможного возникновения пожара, а поэтому предписания подлежали выполнению в установленный срок.

Доводы о невиновности ГБУЗ СО «СНД» в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, также рассматривались мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе и о невозможности выполнения ремонтно-строительных работ с учетом конструктивных особенностей здания, являющегося объектом культурного наследия, и недостаточности финансирования. Данным доводам мировым судьей также дана надлежащая оценка.

При этом, суд принимает во внимание, что в предписаниях ОНД г.о.Сызрань от <дата> №№ *** и 71/1/2 был установлен достаточный срок до <дата> для устранения выявленных недостатков, в том числе для разработки соответствующей проектной документации и согласования ее с Министерством культуры Самарской области, однако, каких-либо надлежащих мер к исполнению требований предписаний принято не было.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении допущено не было.

Ссылки представителя ГБУЗ СО «СНД» ФИО3 на решение Сызранского городского суда от <дата>, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> о привлечении названного выше юридического лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеют правового значения по настоящему делу об административном правонарушении, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя ГБУЗ СО «СНД» ФИО3 о том, что мероприятия, предусмотренные указанными выше предписаниями, невозможно выполнить без уничтожения внутренних интерьеров исторического памятника, а также, что отсутствует техническая возможность производить разборку стен и изменять конструкцию лестниц, поскольку данные доводы являются голословными и не подтверждены какими-либо объективными доказательствами, т.к. проект на проведение работ до настоящего времени не разработан.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения жалобы ГБУЗ СО «СНД» и отмены оспариваемого постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Непопалов Г.Г.