Решение № 2А-3980/2017 2А-3980/2017~М-1616/2017 А-3980/2017 М-1616/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-3980/2017

Дело №а-3980/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 28 апреля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения и возложении обязанности исправить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации Петропавловск - Камчатского городского округа с заявлением о выдаче копии Приказа Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выдаче копии запрашиваемого приказа, по тем основаниям, что издаваемые Комитетом приказы являются внутренними ненормативными актами, регулирующими деятельность Комитета, и охватывают все муниципальное имущество городского округа. Просила суд признать незаконным решение Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в выдаче копии приказа Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность на Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представить ей копию указанного приказа.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Представитель административного ответчика Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала по тем основаниям, что приказ является внутренним ненормативным актом, регулирующим деятельность Комитета в области распоряжения муниципальным имуществом. Запрашиваемый приказ не затрагивает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем отсутствуют законные основания для предоставления его копии административному истцу. Обращение истца было рассмотрено в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ссылки административного истца на нарушение административным ответчиком положений ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ошибочны, поскольку действие указанного закона не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан. Обращение рассмотрено надлежащим образом в установленный законом срок уполномоченным органом в пределах его компетенции, административному истцу дан мотивированный письменный ответ, в котором разъяснено о возможности предоставления информации о конкретном имуществе городского округа.

Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание представителя не направила.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ №)

В силу п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о выдаче копии приказа Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа дан письменный ответ, согласно которому копию запрашиваемого приказа предоставить невозможно, поскольку издаваемые Комитетом приказы являются внутренними ненормативными актами, регулирующими деятельность Комитета, и разъяснено, что заявитель вправе запросить информацию в отношении конкретного имущества городского округа.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, поскольку каких-либо доказательств этому административным истцом не представлено и в материалах дела не содержится.

Обращение истца рассмотрено надлежащим образом, в установленный законом срок уполномоченным органом в пределах его компетенции, административному истцу дан письменный мотивированный ответ, содержащий ответы по доводам обращения административного истца, который не лишен возможности обратиться и запросить информацию в отношении конкретного имущества городского округа.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Приказом Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № из оперативного управления МАУ «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» изъято имущество согласно приложениям 1-5 к данному приказу и закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа».

Из содержания указанного приказа следует, что он не относится к информации о деятельности органов местного самоуправления, поскольку не является муниципальным правовым актом, устанавливающим структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов, и не относится к иной информации, касающейся их деятельности, в связи с чем не подпадает под регулирование Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения и возложении обязанности исправить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов