Решение № 2-1786/2020 2-1786/2020~М-1615/2020 М-1615/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1786/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003366-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1786/2020 по иску ФИО1 ИльиН. к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности поставить на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований указано, что истец совместно с членами семьи: мужем ФИО2 и двумя малолетними детьми в 1973 году являлась участником программы переселения в колхозы и совхозы Камчатской области. ДД.ММ.ГГГГ была уволена с места работы в г. Нижнем Тагила Свердловской области в связи с переселением в совхозы Камчатской области и ДД.ММ.ГГГГ принята в совхоз «Петропавловский» Заозерного отделения в качестве доярки. В дальнейшем, продолжала работать в порядке перевода в совхозе «Заречный» поселок Раздольный Камчатской области. Общий стаж работы в вышеназванных предприятиях составил периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вырабатывался необходимый по программе переселения стаж. При увольнении с последнего постоянного места работы ДД.ММ.ГГГГ истец выписалась с места жительства по адресу: <адрес>, в связи с переездом в г.Нижний Тагил Свердловской области. При этом мне истцу были предоставлены льготы в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 31.05.1979 N 364 «О льготах по переселению» и не решен вопрос о передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в ее собственность. На основании ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. В дальнейшем, на основании ст. 1 Закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не; имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.п. 8,9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 Na 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Пунктом 2 «Порядка по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области о 02.10.2007 N 986-ПП, установлено, что постановка на учет и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.0.1992, постоянно проживающих в Свердловской области и имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсид ий на приобретение или строительство жилых помещений, обратившихся с заявлением о принятии на учет после ДД.ММ.ГГГГ, производятся органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Истец проживает и зарегистрирована в <адрес> на основании вышеизложенного обратилась к ответчику с требованием поставить ее на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Управление по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ предоставило на обращение отказ, в связи с тем, что истец выехала из указанного района и местности ранее ДД.ММ.ГГГГ поэтому на нее не распространяется действие данного закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Полагает, что данный отказ неправомерен, т.к. право на получение жилищных субсидий она приобрела в соответствии с ранее действовавшим законодательством, оно не реализовано и сохраняется до настоящего времени.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Совхозе «Петропавловский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Заречный» <адрес> в различных должностях. После увольнения она вписалась в места жительства по адресу: <адрес> и переехала в город Нижний Тагил Свердловской области. С июне 2008 года вновь уехала в Камчатскую область дорабатывать 15-ти летний стаж работы в районах Крайнего Севера и осуществляла трудовую деятельность в УМПОПХ «Заречное» Камчатской области в цехе животноводства оператором доения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «город Нижний Тагил» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменный отзыв, в котором в удовлетворении требовании просил отказать, в связи с тем, что ФИО1 выбыла из районов Крайнего Севера (Камчатский край) в 1987 году, то есть ранее даты, установленной действующим законодательством (ДД.ММ.ГГГГ), соответственно жилищной субсидией не подлежит.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав истца, огласив отзыв представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы жилищного обеспечения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются положениями Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 9 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение), для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обращается с заявлением по установленной форме и документами в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства.

Согласно пункта 8 Положения, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

Пунктом 2 «Порядка по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с федеральным законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 02.10.2007 № 986-ПП (далее - Порядок), установлено, что постановка на учет и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающих в Свердловской области и имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений, обратившихся с заявлением о принятии на учет после ДД.ММ.ГГГГ, производятся органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Граждане, указанные в пункте 2 Порядка, представляют заявление по установленной форме и документы в орган местного самоуправления по месту постоянного проживания.

Судом установлено, что ФИО1 прибыла в район Крайнего Севера на территорию <адрес>) в 1973 году.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла трудовую деятельность в Совхоз «Петропавловский». При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в совхозе «Заречный» <адрес> в различных должностях.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) истец вновь осуществляла трудовую деятельность в УМПОПХ «Заречное» Камчатской области в цехе животноводства оператором доения.

Сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Из архивной справки МКУ Петропавловск-Камчатский городской архив от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивного фонда ликвидированного предприятия Сельскохозяйственное предприятие Совхоз «Петропавловский» (Совхоз «Камчатский пионер» им.Сталина, Петропавловский совхоз АКО, Петропавловский совхоз им.Сталина, Совхоз Петропавловский, Совхоз «Петропавловский» Агропромышленного комитета Камчатской области) в приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе ФИО1 ИльиН., 0110.1948 г.р., в должности доярки бригады > няни детского сада Заозерного отделения в период: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - уволена ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, переводом в совхоз «Заречный». Трудовой договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ). Предприятие находилось на территории г. Петропавловска-Камчатского края (Камчатской области), который относится к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления СМ СССР№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации ГКУСО «ГАСО» от 24.01.2020 № В-2 следует, что трудовой договор о переселении в совхозы Камчатской области за март 1973 года на имя ФИО2 и ФИО3. на хранение в архив не поступал. В связи с этим предоставить копию запрашиваемого документа не имеем возможности. В документах архивного фонда «Отдел по использованию трудовых ресурсов Свердловского облисполкома» в журнале персонального учета глав семей Переселенцев за 1973 год имеются сведения о переселении в Камчатскую область в совхоз «Петропавловский» из города Нижний Тагил семьи Врублевских: А. В., глава, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3., жена, ДД.ММ.ГГГГ.р., Ирина Александровна, дочь, ДД.ММ.ГГГГ.р., Ольга Александровна, дочь, ДД.ММ.ГГГГ.р. Номер переселенческого билета №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением по вопросу возможности получения жилищной субсидии, как отработавшей в районах Крайнего Севера.

Из ответа Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя ФИО1 следует, что по информации, полученной из Администрации Раздольненского сельского поселения, установлено, что истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По информации отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03,2001 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрация по месту жительства отсутствует. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, СТ Любитель, участок 50 (сведения отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Новороссийску). По полученной Администрацией города информации, установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в квартире площадью 56,1 кв. метра по адресу: <адрес> по договору найма с собственником. Всего в зарегистрировано 3 человека. Квартира принадлежит на праве собственности М.Д.А. С учетом полученных Администрацией города сведений Врублевская выбыла из районов Крайнего Севера (Камчатского края) в 1987 году, т.е. ранее установленной действующим законодательством (ДД.ММ.ГГГГ), и обеспечению жилищной субсидией в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севе приравненных к ним местностей» не подлежит.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд.

Также ранее ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию города с целью постановки ее на учет (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Однако в постановке на учет было отказано, поскольку она вселена и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как член семьи собственника М.Д.А., обеспечена общей площадью жилого помещения 18,7 кв.м, на одного человека, то есть более учетной нормы (12 кв.м.), и нуждающейся в улучшении жилищных условий признанной быть не может (ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и М.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается правкой МКУ «СПО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого помещения расположенного по адресу: свердловская область, <адрес>, пр-кт Ленинградский, 56-44 является М.Д.А., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между М.Д.А. и ФИО1 заключен договор найма комнаты в квартире расположенной по адресу: <адрес>.

Из ответа ФСОГУП «Областной центр недвижимости»-«Горнозаводское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Нижний Тагил и Пригородном районе (до 01.01.2000), принадлежащем на праве собственности ФИО1 не зарегистрированы.

В ЕГРН информация об объектах недвижимости принадлежащих на праве собственности ФИО1 отсутствует, что подтверждается Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж 31 год 09 месяцев 27 дней, Стаж работы в районе Крайнего Севера 15 лет.

Поданным ГУП «Камчатское краевое БТИ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию в <адрес> не использовано, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недвижимость на праве частной собственности не зарегистрирована (в том числе в <адрес>). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на приватизацию жилого помещения ФИО1 в Елизовском муниципальном районе (в том числе <адрес> не использовано. Недвижимость на праве частной собственности за нею не зарегистрирована, что подтверждается сведениями предоставленными ГУП «Камчатское краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из ответа Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>, проспект ленинградский, 56-44, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации муниципального образования <адрес> по категории «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера» не состоит, с формализованным заявление о принятии на учет не обращалась.

Согласно сведений предоставленных Администрацией Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла. Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Семье ФИО1 выделялось жилье по адресу: <адрес>), которое было освобождено в октябре 1987 года, в связи с переездом в г. Нижний Тагил, и распределено в феврале 1988 года семье З.В.П., который и проживает по вышеназванному адресу по настоящее время. Социальную выплату для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1 не получала, так как 1987 году она выехала за пределы Камчатской области, а Федеральный закон № 125-ФЗ от 25.10.2002 года еще не начал действовать.

Из ответа Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 жилищную субсидию не получала.

Согласно сведений предоставленных Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не состояла и не состоит.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года N 879, которым утверждены Правила и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, пришел к выводу об отсутствии у истца права на постановку на учет в качестве гражданина, имеющего право получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ввиду ее обращения после повторного прибытия в район Крайнего Севера после 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 не подпадает под приведенные критерииввиду повторного прибытия в район Крайнего Севера после 01 января 1992 года и отсутствия принятого решения о постановке последней до выезда в 1992 году по месту прежнего жительства в <адрес> на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопреки ошибочному мнению истца, принятие на учет граждан, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, а затем выехали на постоянное место жительства в другие регионы и вновь въехали в указанные районы и местности после ДД.ММ.ГГГГ, в целях получения социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям приведенными выше нормативными актами не предусмотрено.

На основании изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 209, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ИльиН. к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 13.11.2020.

Судья - Н.А.Зевайкина