Решение № 2-283/2024 2-283/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-283/2024

Дело № 2-283/2024

УИД 13RS0001-01-2024-000358-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 13 августа 2024 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

истца - прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Буренковой О.П.,

ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика,- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, выданного ФИО1,

установил:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции. В ходе проверки установлено, что 24 августа 2020 г. комиссией Министерства просвещения России выделена квота на обучение лиц указанной категории. 2 ноября 2020 г. между региональным оператором, ответственным за организацию переобучения лиц, пострадавших от распространения новой короновирусной инфекции – ГБПОУ Республики Мордовия «Саранский электромеханический колледж» в лице директора ФИО2 и ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» (далее – Учреждение) в лице директора ФИО3 заключен договор «Об оказании услуг» № 006-10-2020/П, предметом которого являлось оказание ответчиком услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) образовательных программ для лиц, пострадавших от последствий распространения новой короновирусной инфекции. По условиям договора ГБПОУ РМ «Саранский электромеханический колледж» обязался оплатить оказанные услуги в сумме 2 454 354 руб., в соответствии с установленной квотой (100 слушателей), стоимостью обучения одного слушателя в размере 24 543 руб. 54 коп.

В соответствии с договором ФИО1 направлена в Учреждение на прохождение обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)» на период с 26 октября 2020 г. по 14 ноября 2020 г. Однако ФИО1 фактически обучение в Учреждении не проходила, итоговый аттестационный экзамен не сдавала. Сотрудниками Учреждения подготовлены фиктивные заявления от имени слушателей о желании ими пройти обучение по указанному курсу, приказы о зачислении слушателей для обучения, журналы проведения занятий, протоколы заседаний экзаменационной комиссии, в результате чего ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации № 132411289009 с регистрационным номером 593 от 14 ноября 2020 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)».

С учетом изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор района просит признать удостоверение о повышении квалификации №132411289009 с регистрационным номером 593 от 14 ноября 2020 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)», выданное ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж ФИО1, недействительным.

В судебном заседании прокурор Беренкова О.П. исковые требования к ответчику поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Временно исполняющая обязанности директора ФИО4 представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с частями третьей, пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения прокурора и исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В соответствии с пунктом 1 части 10, части 11 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» удостоверение о повышении квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в сфере образования, в том числе оказывает услуги в сфере профессионального образования, осуществляет реализацию государственных образовательных программ базового и повышенного уровней. Деятельность Учреждения лицензирована (л.д. 38-43 ).

В соответствии с приказом № 137/1-с от 26 октября 2020 г. ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» организовано обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») с 26 октября 2020 г. по 14 ноября 2020 г., и утвержден список обучающихся группы № 1. В данном списке, под номером 25 значится ФИО1 (л.д. 8-9).

Как следует из копии журнала учебных занятий для СПО с 2 ноября 2020 г. по 21 ноября 2020 г. группы № 2 курса дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»), с обучающимися, в том числе с ФИО1, в период с 2 ноября 2020 г. по 21 ноября 2020 г. якобы проводились занятия по различным тематикам (лекции, практ. занятия, лабор. раб.), включая самостоятельные работы (л.д. 14-32).

Из копии протокола № 7 заседания по итогам демонстрационного экзамена по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») от 26 октября 2020 г. следует, что эксперты демонстрационного экзамена постановили выставить обучающимся следующие оценки…ФИО1 зачтено 10,86 (л.д. 12-13).

Из копии приказа ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» «О завершении программы дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции» № 153-с от 21 ноября 2020 г. следует, что по завершению обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») приказано выдать документы государственного образца и скилл паспорта участникам программы, в том числе ФИО1 (л.д. 10-11).

Из копии удостоверения о повышении квалификации 132411289009 регистрационный номер 593, выданного 14 ноября 2020 г. усматривается, что ФИО1 прошла повышение квалификации в ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» по дополнительной профессиональной программе дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») в объеме 144 часов (л.д. 5).

В связи с указанием о фиктивном приеме группы слушателей по прохождению курсов по дополнительной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» по компетенции «Дошкольное воспитание» 9 января 2023 г. старшим следователем Ичалковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ФИО5 возбуждено уголовное дело №1230289000800001 по признакам преступления предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, что подтверждается копией постановления (л.д. 37).

7 марта 2023 г. директор ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» ФИО3 допрошен в качестве обвиняемого по указанному уголовному делу и свою виновность в преступлении он признал полностью, пояснив, что обучение слушателей по дополнительной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» по компетенции «Дошкольное воспитание» фактически не проводилось, слушатели итоговый аттестационный экзамен не сдавали, что подтверждается копией допроса в качестве обвиняемого (л.д. 33-36).

Из копии приговора Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2023 г. усматривается, что ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в определенной сумме в размере 30 000 рублей. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 22 мая 2023 г. Копия оспариваемого удостоверения, выданного ФИО1, как вещественное доказательство, согласно приговору оставлено на хранение при деле (л.д. 48-49).

На основании части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 4 мая 2023 г., имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что ФИО1 не участвовала в изучении дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса» в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание») и не сдавала демонстрационного экзамена, следовательно, ответчиком незаконно, в нарушение положений законодательства выдано удостоверение о повышении квалификации, что является основанием для признания данного удостоверения недействительным.

Данное несоблюдение законодательства в сфере образования влечет как нарушение социальных прав, так и может повлечь негативные социальные последствия. Выдача свидетельства, отражающего сведения о прохождении обучения, фактически несоответствующие действительности, нарушает конституционное право каждого гражданина на образование.

Допущенные ответчиком нарушения норм действующего законодательства по выдаче ФИО1 удостоверения о повышении квалификации без фактического изучения материала курса повышения квалификации, влекут существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, признание иска ответчиком, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что иск предъявлен прокурором в интересах государства и неопределенного круга лиц, то на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГБПОУ Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах государства и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, выданного ФИО1, удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации №132411289009 с регистрационным номером 593 от 14 ноября 2020 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология организации образовательного процесса в дошкольной образовательной организации» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Дошкольное воспитание»)», выданное Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» ФИО1, недействительным.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ичалковский педагогический колледж» (ОГРН <***>) в доход бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2024.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов

Дело № 2-283/2024

УИД 13RS0001-01-2024-000358-36

,
,

,
,

,
,

,

,
,

,
,

,
,

,
,

,
,

,

,