Решение № 2А-348/2021 2А-348/2021~М-302/2021 М-302/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-348/2021

Дело № 2а-348/2021

УИД 44RS0006-01-2021-001090-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Зелинской В.А.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Межмуниципального отдела МВД России «Галичский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Галичский» ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до погашения судимости с административным ограничением в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требований сослался на то, что приговором Галичского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осуждена по ч.1 ст.162 УК РФ с применением ст.70 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО1 освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Галичского районного суда <адрес> от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде возложения обязанностей являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Галичского муниципального района <адрес> без разрешения органа внутренних дел. <дата> ФИО1 поставлена на профилактический учёт в МО МВД России «Галичский».

Приговором мирового судьи судебного участка ..... Галичского судебного района <адрес> от <дата> ФИО1 осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено административным ответчиком при рецидиве преступлений.

Постановлением Костромского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 4 месяцев 19 дней лишения свободы заменена ограничением свободы на тот же срок. <дата> административный ответчик освободилась из мест лишения свободы. В период с <дата> по <дата> ФИО1 состояла на учёте в Галичском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, снята с учёта <дата> в связи с отбытием срока наказания.

В течение года административный ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: <дата> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за что ей назначалось наказание в виде предупреждения; <дата> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что ей назначалось наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 УК РФ, совершённое ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких. В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Однако на момент вынесения приговора в отношении ФИО1 от <дата> согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашалась в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Данное положение закона в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению.

Из мест лишения свободы административный ответчик освободилась <дата>, следовательно, в настоящее время она является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая будет погашена <дата>. Оставшийся срок для погашения судимости на <дата> составляет 2 года 2 месяца.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, совершённое ФИО1, исходя из ч.2 ст.15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести. Согласно «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания. <дата> административный ответчик фактически отбыла срок наказания, соответственно, она является совершеннолетним лицом, освобождённым мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, которая будет погашена <дата>. Оставшийся срок для погашения судимости на <дата> составляет 1 год 5 месяцев 2 дней.

В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» данные обстоятельства являются основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Таким образом, по его (административного истца) мнению, в отношении ФИО1 имеется одновременно два основания для установления административного надзора.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» усматривается, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Полагает, что применительно к административному ответчику административный надзор следует установить на срок до погашения судимости по приговору Галичского районного суда от <дата>, то есть до <дата>

Из характеристики, предоставленной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Галичский» Ч, следует, что ФИО1 проживает у своей знакомой С, разведена, детей на иждивении не имеет, является пенсионеркой, характеризуется удовлетворительно, по характеру спокойная, вежливая, общительная Однако при этом она склонна к злоупотреблению спиртными напитками в быту, общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

При изложенных обстоятельствах он (административный истец) считает, что ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Галичского районного суда <адрес> от <дата>, то есть до <дата>, с административным ограничением в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних подразделения полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, уточнил заявленные требования. Указав, что по делу имеется лишь одно основание для установления в отношении ФИО1 административного надзора, предусмотренное п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данный надзор ей, как совершеннолетнему лицу, освобождённому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая будет погашена <дата>, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 названного Закона следует установить на срок два года. Срок административного надзора на основании п.2 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Основание для установления административного надзора, определённое п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, она совершила <дата>, то есть до вынесения решения Галичского районного суда от <дата> об установлении в отношении её административного надзора.

Административный ответчик ФИО1 не возражала против удовлетворения уточнённых административных исковых требований. Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Зелинской В.А., полагавшей уточнённое административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьёй 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 этой статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу части 3 данной правовой нормы в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ст.4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.5 названного выше Федерального закона усматривается, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.6 этого Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как гласит п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Из ч.8 ст.272 КАС РФ усматривается, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Галичского районного суда <адрес> от <дата> осуждена по ч.1 ст.162 УК РФ с применением ст.70 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.6-10).

<дата> административный ответчик освободилась из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка ..... Галичского судебного района <адрес> от <дата> ФИО1 осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено ФИО1 при рецидиве преступлений (л.д.11-13).

Постановлением Костромского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 на основании ст.80 УК РФ неотбытую часть наказания в виде 4 месяцев 19 дней лишения свободы заменили ограничением свободы на тот же срок (л.д.14-15). <дата> ФИО1 освободилась из мест лишения свободы. В период с <дата> по <дата> она отбывала наказание в виде ограничения свободы и <дата> была снята с учёта в Галичском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в связи с отбытием срока данного наказания (л.д.19).

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.162 УК РФ, совершённое ФИО1, в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Однако на момент вынесения приговора в отношении ФИО1 от <дата> согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашалась в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Данное положение закона в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению.

Из мест лишения свободы административный ответчик освободилась <дата> по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, совершённое ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Из мест лишения свободы административный ответчик освободилась <дата>, оставшуюся заменённую часть наказания в виде ограничения свободы отбыла <дата>.

Следовательно, суд установил, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим 2 непогашенные судимости: за совершение тяжкого преступления, которая будет погашена <дата>, и за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, которая будет погашена <дата>.

Суд также установил, что решением Галичского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор на срок сроком на 3 года с административными ограничениями в виде возложения обязанностей являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Галичского муниципального района <адрес> без разрешения органа внутренних дел (л.д.16-17).

При этом преступление, предусмотренное ст.119 УК РФ, за которое ФИО1 осуждалась к лишению свободы и направлялась к месту отбывания наказания, последняя совершила <дата>, то есть до вынесения названного решения суда.

Таким образом, по делу отсутствует основание для установления административного надзора, предусмотренное п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из дела видно, что ФИО1 <дата> и <дата> совершила два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 и ст.20.21 КоАП РФ (л.д.23,26). За совершение данных правонарушений постановлениями, вынесенными Галичским районным судом <адрес> от <дата> и врио. начальника полиции МО МВД России «Галичский» от <дата>, ФИО1 назначили наказания в виде предупреждения и административного штрафа в размере 500 рублей соответственно (л.д.24-25,27).

Совершённые административным ответчиком правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д.28).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1, как совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которая будет погашена <дата>, в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует установить административный надзор на срок два года для предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На период административного надзора ФИО1 необходимо установить административное ограничение в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд полагает, что установление ФИО1 данного административного ограничения соответствует достижению задач административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Срок административного надзора исходя из положений п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.1,270,272,273,298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Галичский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки села <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года.

На период административного надзора установить ФИО1 административное ограничение: являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Н.Лыткина