Постановление № 5-532/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-532/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

19 сентября 2024 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Кремнева Т.Н., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Д. И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Д. И. (DADABAEV ILKHOMZHON), <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, б-р Финютина <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, б-р Финютина <адрес>, паспорт иностранного гражданина AC 3955911, выдан <дата> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 23 № об административном правонарушении, составленного <дата> помощником ОДЧ ПП Крутые Ключи ОП по <адрес> У МВД России по <адрес>, <дата> установлен гражданин Республики Кыргызстан Д. И., который в нарушение ст.9 Федерального закона от <дата> №109-ФЗ не сообщил в ОУФМС об изменении сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, а именно, имея регистрацию по адресу: б-р Финютина <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес>, бульвар Финютина <адрес>, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации.

В протоколе указано, что данное правонарушение совершено Д. И. повторно в течение года, в связи с чем его действия квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола Д. И. вину в правонарушении признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию с целью заработков, работает настройке, имеется договор. Регистрацию оформил, заплатив денежные средства, в квартире по <адрес> никогда не проживал, живет в мкр. Крутые Ключи по <адрес>. Семья в <адрес>, имущества на территории Россиской Федерации не имеется.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д. И. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданстве административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <дата> №109-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> №109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона <дата> №109-ФЗ определено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В силу положений 21 Федерального закона <дата> №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В ходе судебного разбирательства Д. И. не оспаривал факт нарушения им режима пребывания, выраженный в не проживании по месту регистрации.

Данное обстоятельство подтверждается также протоколом об административном правонарушении, копией свидетельства о регистрации, сведениями АС ЦБД ДУИГ, рапортом должностного лица и другими материалами, объяснениями самого Д. И.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении Д. И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Д. И. данное правонарушение совершил повторно в течение года.

Из приложенного к материалу постановления заместителя начальника отдела полиции по <адрес> У МВД России по <адрес> от <дата> следует, что Д. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу <дата>.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Учитывая, что постановление о привлечении Д. И. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ вступило в законную силу <дата>, то на дату совершения рассматриваемого административного правонарушения срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, не истек, в связи с чем действия Д. И. по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы верно.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ч.4 ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 названной статьи.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей Д. И. с Российской Федерацией.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В Постановлении №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Суд приходит к выводу, что Д. И. сознательно нарушает режим миграционного учета, пребывая на территории Российской Федерации, в отсутствие каких-либо причин, объективно исключающих возможность соблюдения миграционного законодательства.

Суд также принимает во внимание отсутствие в собственности Д. И. объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в принудительном порядке, поскольку Д. И. официально не работает, повторно нарушает режим пребывания в Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Д. И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Д. И. (DADABAEV ILKHOMZHON), <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

До административного выдворения Д. И. (DADABAEV ILKHOMZHON), <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее дня выезда за пределы Российской Федерации, но не более 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

получатель платежа ОП № по <адрес>, ИНН <***>, КПП 631601001, р/счет 03№, банк получателя Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес><адрес>, КБК 18№, БИК 013601205, ОКТМО 36701315, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Красноглинский районный суд <адрес> по адресу: 443026, <адрес>, ул. <адрес>, каб. №, либо на адрес электронной почты суда krasnoglinsky.sam@sudrf.ru с указанием номера постановления.

Судья Т.Н. Кремнева