Решение № 2А-121/2026 2А-121/2026~М-62/2026 М-62/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-121/2026

Дело № 2а-121/2026 года

УИД: 28RS0015-01-2026-00-0126-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Райчихинск 20 марта 2026года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.

с участием административного истца ФИО1

заинтересованных лиц: ФИО34, ФИО36, ФИО28, ФИО29, ФИО6.

с участием помощника прокурора Скуратовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории пгт. Прогресс о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, признании недействительными актов обследования помещения и заключений об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям закона.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области с указанными требованиями, просила суд признать многоквартирный дом по адресу; <адрес>, аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, а жилых помещений в указанном доме-непригодными для проживания. Обязать межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории пгт.Прогресс и Администрацию рабочего посёлка (пгт.Прогресс) Амурской области в срок 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции и оформить его в порядке установленном постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с изданием соответствующего муниципального правового акта.

С учетом уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 просила суд признать недействительными акт обследования помещения (многоквартирного дома) от 27.11. 2025 года № и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ № года, вынесенные по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Признать многоквартирный дом по адресу; <адрес>, аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, а жилых помещений в указанном доме-непригодными для проживания. Обязать Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории пгт.Прогресс и Администрацию рабочего посёлка (пгт.Прогресс) Амурской области в срок 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции и оформить его в порядке установленном постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с изданием соответствующего муниципального правового акта.

В обоснование иска указала, что является собственником <адрес>. Собственниками помещений указанного дома ранее инициирован вопрос о непригодности дома для безопасного проживания ввиду совокупности нарушений, выраженных в промерзании ограждающих конструкций, устойчивой сырости, плесени, нарушении воздухообмена и иных обстоятельствах, ухудшающих санитарные условия и создающих риск для жизни и здоровья.

Решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ акт обследования и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт обследования и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № признаны недействительными. Решением суда на Администрацию пгт.Прогресс возложена обязанность провести повторное обследование дома на предмет признания непригодным (пригодным) для постоянного проживания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ строительным экспертом произведено обследования жилого дома, по результатам которого дано заключение о его пригодности к проживанию, полагает, что обследование было проведено формально.

Полагает, что в материалах дела № года содержится достаточно доказательств, позволяющих установить фактическое состояние дома, включая заключение судебной строительно-технической экспертизы, в связи с чем полагает, что вопрос о признании многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу либо реконструкции, а жилых помещений в нем –непригодными для проживания, подлежит разрешению судом по существу.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Суду дополнила, что при обследовании дома и проведении экспертизы инструментальное исследование не применялось, осмотр был проведен поверхностно. Утверждает, что проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни здоровья граждан.

Представитель административного ответчика администрации пгт. Прогресс ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила отзыв, согласно которому просила в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий, создаваемых в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Согласно акта обследования многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по <адрес> признан ограниченного работоспособным, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения технических характеристик в соответствие с установленными требованиями. Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, данный вывод закреплен. Кроме того, полагает, что данный вывод подтверждается заключением по техническому обследованию многоквартирного дома №, предоставленного ООО «Центр экспертов и оценки» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации рабочего поселка пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение, признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> ограниченно работоспособным, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения технических характеристик в соответствие с установленными требованиями.

Заинтересованные лица: ФИО34, ФИО36, ФИО28, ФИО29, ФИО6 полагали необходимым заявленные административные исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объёме. Суду дополнили, что проживание в спорном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья. Многие жильцы вынуждены съехать из своих квартиры, в ввиду невозможности проживания в них. При проведении обследования жилого дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились. Осмотр проведен визуально, безучастия собственников, обследование проведено формально и поверхностно.

Представитель административного соответчика межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории пгт. Прогресс, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: Отдел по управлению имуществом <адрес>; Государственной жилищной инспекции Амурской области; Управления Роспотребнадзор по Амурской области; Управления Федерального казначейства по Амурской области; Министерства финансов Амурской области; Министерства жилищного хозяйства Амурской области; ФИО33, ФИО22, ФИО24, ФИО23, ФИО35, ФИО25, ФИО37, ФИО26, ФИО27, ФИО38, ФИО7, с лице законного представителя ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО39, ФИО40, ФИО42, ФИО41, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО43, ФИО44, ФИО30, ФИО31, ФИО32, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще уведомлены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора г. Райчихинска Скуратову О.ВА. полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В состав комиссии в соответствии с абзацем 4 пункта 7 Положения включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

На территории муниципального образования пгт. Прогресс действует межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, созданная постановлением администрации пгт. Прогресс от 28.03.2023 №282.

В соответствии с пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Понятие микроклимата помещения дано в пункте 9 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому микроклимат помещения - климатические условия внутренней среды помещения, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Абзац третий пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, предусматривает, что наличие выявленных вредных факторов среды обитания, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (пункт 34 Положения).

Пунктом 43 Положения установлено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в частности, определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения (абзацы второй и третий пункта 44 Положения).

Перечень необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным документов установлен пунктом 45 Положения, где в числе прочих указано заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункты "а", "г").

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, <адрес>.

Из технического паспорта многоквартирного <адрес> следует, что 27-миквартирный 2-х этажный жилой дом 2011 года постройки, имеется холодное водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение. Материал стен стеновая панель (сэндвич-панели).

Решением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО2 к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории пгт. Прогресс, о признании недействительным акта обследования помещения и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям закона, возложении обязанности по повторному проведению обследования жилого дома для признания пригодным/непригодным для постоянного проживания, взыскании неустойки за просрочку исполнения судебного акта – удовлетворены частично.

Судом постановлено признать недействительными: акт обследования помещения (многоквартирного дома) и заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> акт обследования помещения (многоквартирного дома) № и заключение № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На Администрацию пгт. Прогресс Амурской области возложена обязанность провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет признания пригодным/непригодным для постоянного проживания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как следует из акта обследования многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы рабочего поселка (пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № в составе: ФИО12 –з аместителя главы рабочего посёлка Прогресс; ФИО13- зам.начальника отдела по управлению имуществом администрации пгт. Прогресс; ФИО14 – заместителя начальника отдела по градостроительству администрации рабочего поселка пгт. Прогресс; ФИО15 – главного специалиста по ремонтно-строительным вопросам администрации рабочего поселка пгт.Прогресс; ФИО16, произвели обследование многоквартирного жилого дома по решению Райчихинского городского суда по делу № и составила акт обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежность- смешанная собственность, год эксплуатации-2011, этажей 2, подьездов-4, квартир-27.

Из краткого описания состояния жилого дома следует, что фундамент – ленточный, бетонный; несущие стены- сендвич-панели; внутренние перегородки-плиты ГКЛО; перекрытия подвальные –сборные ж\б плиты; перекрытия междуэтажные –сэндвич- панели; крыша –двухскатная; окна –ПВХ; отопление, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение –централизованное; имеются мелкие трещины в цоколе и под окнами первого этажа, частичное разрушение отмостки здания; повреждение обрамлений выступающих частей фасада; повреждение облицовки панелей первого этажа; ослабление крепления отдельных листов к обрешетке кровли; полы- отдельные мелкие выбоины и волосные трещины, стирание поверхности в ходовых местах

По результатам проведенного межведомственной комиссией обследования многоквартирного жилого дома, эксперты, собственники жилого помещения или уполномоченные им лица, не приглашались. Инструментальный контроль и лабораторные исследования не проводились.

Межведомственной комиссией рекомендовано признать многоквартирный жилой дом ограниченно работоспособным, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения технических характеристик в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан ограниченно работоспособным, подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения технических характеристик в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением главы пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан ограниченно работоспособным, подлежащим капитальному ремонты, с целью приведения технических характеристик с соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, решение комиссии о признании многоквартирного дома пригодным для проживания граждан основано только на результатах визуального комиссионного обследования.

Кроме того, при неоднократных указаниях истцом и жителями дома в обращениях об одной из причин признания дома аварийным, а именно нарушением вентиляции, повышенной влажности, появлении грибка на стенах квартир, запаха канализационных стоков, антисанитарных условиях проживания, в нарушение нормативных требований (абзаца 4 пункта 7 Положения) представитель государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности в комиссии с правом совещательного голоса привлечен не был, что свидетельствует о нарушении процедуры признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ жильцы указанного многоквартирного дома: ФИО17, ФИО35, ФИО43, ФИО39, ФИО18, ФИО34, обратились с заявлениями на имя главы пгт. Прогресс с вопросом создания межведомственной комиссии с целью признания жилого помещения <адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ проведено техническое обследование многоквартирного дома директором ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО19.

По результата исследование конструктивных элементов, дефекты оказывающие значительное влияние на дальнейшую эксплуатацию многоквартирного жилого дома не выявлены. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома возможна при соблюдении правил эксплуатации многоквартирного жилого дома. Согласно ГОСТ 31937-2024, здание многоквартирного жилого дома находится в ограниченном работоспособном техническом состоянии.

Согласно пункту 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

Однако сведения о членстве ООО «Центр экспертизы и оценки» в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком суду не представлены.

Согласно уведомления, специалист ФИО20 проживающий <адрес> включен в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

В судебном заседании из пояснения истца и заинтересованных лиц, установлено, что данный специалист фактически не принимал участие при осмотре многоквартирного дома.

Согласно выписке из Единого реестра от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр экспертизы и оценки» является членом саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Центр экспертизы и оценки», подготовивший заключение, в отношении многоквартирного дома по <адрес>, не отвечает установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, требованиям к специализированной организации, исключительно на основании заключения которой межведомственной комиссией может быть рассмотрен вопрос о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение, не приведенное в пункте 47 Положения.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в этом Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в названном Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с абзацем 5 пункта 7 указанного выше Положения (в редакции постановления Правительства РФ от 2 августа 2016 года № 746) собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Судом также учитывается, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято, в том числе, в связи с нарушением процедуры его принятия, выразившимся в непривлечении ФИО2 к работе комиссии с правом совещательного голоса.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования жилого дома по заявлению административного истца какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился визуально, специалисты либо эксперты не приглашались, обследование проведено после вынесения заключения экспертом не включенным в соответствующий Реестр, не проверено фактическое состояние и не определен физический износ жилого помещения, не дана оценка степени и категории технического состояния дома, что в силу п.п. 33, 34, 43 Положения имеет существенное значение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительными акта обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований административного истца и отсутствия возражений административного ответчика, суд считает возможным определить разумный срок исполнения данной обязанности в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в удовлетворении заявленных требований административному истцу о признании дома аварийным и подлежащим сносу, следует отказать.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

требования ФИО2 к к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории пгт. Прогресс о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, признании недействительными актов обследования помещения и заключений об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям закона – удовлетворить частично.

Признать недействительными: акт обследования помещения (многоквартирного дома) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым и заключение № от 27.11. 2025 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенные по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию пгт. Прогресс Амурской области провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет признания пригодным/непригодным для постоянного проживания в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий судья Н.В. Шорохова.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года.